再加上黄河缺堤，巴蜀叛乱……

难怪赵恒说朕累了。

免税地区仍有，巴蜀，以及黄河受灾的各州县，实际若没有辽国的威胁，这样时不时的免税，也是一种变相的还之于民，况且两税在国家收入中所占的比例也在渐渐减少。只是那些胥吏可能很苦逼，少了一项重要的贪墨借口。

但今年会让陈恕有些头痛了，不仅是这些地区的免税，其他收入同样在减少。

然而接下来宋九的种种用度却继续在增加中。

受辽国压迫，朝廷进一步将河北边境的百姓往南方转移，然后在河北大肆招丁壮进入禁军，有几个便利之处，首先当年因宋九之策，很早时候就挪出许多耕地让禁兵屯田，但这些禁兵不是全呆在京畿地区，大多数轮戍到各地，因此出现许多耕地租给百姓耕种的情况，这产生了大量纠纷。随着这次扩军，屯田面积就变得紧张起来，最少不会出现大面积租种现象。

屯田是减少国家供给用度，增加兵士的部分收入，非是让他们做大地主。

其次大量丁壮进入禁军，就挪出许多耕地，安置北方迁移过来的百姓。

表面上理由是这样……

实际此次乃是一次扩军。

受辽国压迫，禁兵数量在缓慢增加中，但如今总数量也不过三十七八万兵马，以这个数量的军队，想击败辽国，仍然不够。

所以宋九要看三司的财政情况。

扩军了就意味着兵费增加。

此次扩军一直持续到来年六月，不仅从百姓中挑选丁壮，同时从北方厢兵中又挑出一些力气大，有武艺的厢兵进入禁军行列，然后从灾民中选出一部分百姓补充厢军。

这没有办法，国家还需要厢兵做事。

直到来年六月，使禁军数量扩大到惊人的四十六万之巨。实际包括十二万多各种形式的乡兵，如北方的乡兵，西北的乡蕃兵，巴蜀的乡兵，川骑兵，荆湖两广的土兵，乡蛮兵……以及十九万多厢兵，兵士数量达到惊人的七十七万之巨。这时候全国户数才六百八十几万，还要感谢宋九带来的户数增加，否则会更少。