然而宋九思考了良久。

国家决策那有百分之百的好处呢，得择轻重选择。

与王家可能会形成的危害性相比，宋朝头号强敌还是辽国。一旦得到燕云，中原不会有危险了，可以释放出更多兵力。甚至可以调节，让辽国与王家发生冲突，控制王家力量的强壮。

因此此时不能顾虑得那么多。

并不需要朝廷花费多少钱帛，宋九也不想浪费，只是没人知道西夏未来危害罢了。

一是将羊毛商路向丰州北部扩大，甚至可以通过夹山，将辽国的皮革贩运过来，宋朝的出产贩运出去，在宋辽僵持状态下，形成一条走私商路。那么这个利益纽带形成，会使各部族渐渐完全倒向宋朝。其次是青盐，宋朝盐贵，不是制盐成本高，而是因为榷盐，使得盐价贵。辽国东部也产盐，这导致了整个河北地区因辽盐冲击，只好实施通商法。但这些盐因为成本无法运向夹山。

因此宋九提议，开通一些道路，改良运输车辆，使得青盐幅射到更广大的地区。因中原战乱，许多百姓逃向这里避难，仅向王承美投降的就达到七万多帐，一帐就是一户人家，可以想像这里的百姓数量。

一旦青盐道扩大，定难四州会受益，王家会受益，夹山各部族会受益，同时还减少了盐池附近各党项豪族的怨怼，朝廷所需的仅是起一个推动作用，就能将这一地区与中原紧密联连在一起。

辽国就会头痛了，强行征服，各部叛心更重，不征服，他们又不能提供足够的利益拉拢人心。

阻卜那边还是如此。

萧燕燕想清静无为，对羊毛商路睁一只眼闭一只眼，然而若是阻卜将马匹大肆向宋朝贩运呢。

党项马就是河套马，高大，爆发力强。阻卜那边的马相对要矮小一点，它们就是后来的蒙古马，可这些马更能吃苦耐劳，成吉思汗远征欧洲，用的可不是河套马，而是清一色的蒙古马。

只要一动马，辽国肯定坐不下去。但他们怎么办，若出兵镇压，各部怨气会越来越重，那么再稍做引导，就能发生大规模的叛乱。或者禁商，那更行不通，漠外地域广大，人烟稀少，从哪儿能禁得起来。

而宋朝所做的不过是派几百名商人。

如果是原来，宋琪必然又要上眼药了。但他现在哪里能顾得上？

……

沉默了几天，赵匡义冷静下来。