不甘心失败的何海鸣在秦淮河的一艘画舫又召集了非常议会。

因为何海鸣等到一个关键认为的到来：韩恢。

韩恢等赴江北发动起义，道经镇江时得知黄兴已离南京，就星夜入宁，谋补救。

韩恢与1师士兵有广泛联系，所有1师及宪兵、巡警等非其同乡，即与同事，韩恢之名无人不识。

是时8师已全部由阵地开回，1师悉数在城，即吴浩之卫戌团亦分扎下关各处。兵士对无端停战、克强等无端出走，南京取消独立，怀强烈不满。

于是，何海鸣、韩恢就从运动1师着手。

出席会议的人都很亢奋，大家都知道战局不利，但谁也没有勇气说泄气的话，等待开会的时候，相互之间尽说些“好消息”，聊以自慰罢了。

黄海鸣和韩恢没有向大家通报战况，只是要求大家团结。

黄海鸣说道：“战线局部有不利，但很快可以扭转！”

韩恢也阐述了乐观的论调，其间，轻描淡写的带了一句“南京有陷落的可能”的话。

有人提出“死守南京”的建议，大家都跟着高声附和。

有人认为黄兴总司令都走了，说死守南京已经毫无意义；也有人说死守会只是凭空增加伤亡，不可能战胜北洋军。这些反对意见一下子就被“胆小鬼”“懦夫快滚”之类的骂声淹没。

“革命党人与百万爱国市民死守南京！”

决议就这样出炉了。

何海鸣、韩恢同1师的代表经过紧急会议，决定在是夜发难，并规定以富贵山信炮为号。

但是，由于所放之炮系40磅之空炮，声响不巨，何、韩所在的指挥所大观楼在门帘桥，耳不能闻，都督府附近则闻之，以致未能按时发动，但这声空炮却吓倒了程德全派任的1师师长杜淮川，使他仓皇出走，告急于浦口冯国璋军。

8师兵士闻空炮声，均跃跃欲试，何海鸣率100余人占领都督府，贴出布告，宣布独立。