虽然七月的下旬，风带着些许暖意，但黄兴却感到从河面吹来的风是那么的冷。

上了船的黄兴横躺在座位上，头枕着扶手，夫人为他披上外套，因为车上没有准备毯子。

送行的随员们下船后火轮就起动了，没有鸣汽笛。黄兴离开南京后，章梓、洪承点、冷遹亦当即出走。

代理民政长蔡寅，亟请第八师长陈之骥，第一师长周应时，要塞司令马锦春，宪兵司令茅乃葑，警察厅长吴忠信及宁绅仇继恒等，召开“非常会议”！

蔡寅发言，基于军事首脑们的结论及黄总司令撤离的事实，向大家传达了战况恶化的消息。

木然的听着蔡寅的发言，列席会议的第八师长陈之骥愤然发言道：“蔡长官的报告像是一个小队长的报告，并没有把握全线的战况。到底战争是什么？南京到底怎么应对呢？必须表明是战是降。如战，在那里战？南京？还是南京以外的什么地方？如果放弃南京，南京百姓的撤离怎么安排……”

陈之骥强调南京现在的最重要课题是如何处置百姓们，如不尽快妥善安排，后果不堪设想，政治影响很严重。

何海鸣则主张死守汉城：“放弃南京虽然并不代表讨袁就失败了，但是民众将失去对二次革命的信赖，民主主义政治就等于灭亡了。我提议我们要死守南京，一颗麦子掉在地里就会发芽，只要我们死守南京，民主主义的芽就能生长起来！”

但是，何海鸣的鼓吹都没有引起与会者的共鸣，议席上一片沉默，都呆坐在那里，何海鸣向大家征询意见时仍无人应答。

最后，会议没有采纳死守南京的意见。

议决通过陈之骥提出的七事：（一）取消独立字样；（二）通告安民；（三）电请程都督回宁；（四）电请程都督电达中央各省，转饬各战地一律停战；（五）电请由沪筹措军饷来宁；（六）军马暂不准移动，城内不准移出城外，城外不准移入城内；（七）军警民团责成分巡保卫城厢内外。

七事一律宣布，人心稍定。当派参谋盛南苕，军务课长王楚二人，往迎程督。地方团体，亦举仇继恒代表迎程。

那知程督不肯回宁，且因第一师长洪承点，已经出走，特派杜淮川继任。

其时宁人已公举旅长周应时，接统第一师，当有电知照程督。程不但不肯下委，反将周应时的旅长，亦一并取消。于是军民不服，复怀变志。

及杜淮川到任，正值张勋、冯国璋二军，由徐州而来，杜即往固镇欢迎。

代理江苏民政长蔡寅、8师师长陈之骥、代理1师师长周应时等当即宣布取消独立，连发两电与袁世凯联系，并派人到上海要求程德全迅速返回南京处理善后事宜。程德全急派杜淮川前往南京接任1师师长职务。撤退到凤阳的3师也宣布取消独立。