在战斗中，常常出现这种状况，发现敌军战斗机、轰炸机飞赴前线作战，为了对抗敌军空中力量，常常要向兵团请示，向兵团附属的空战团团长报告，如此造成太多时间浪费。

而在国内，早已经形成一种集团军的概念，由若干军或者师组成，执行战略作战任务。

考虑到这种情况，决定先将目前的一些主力军改编成集团军，然后其他前线野战军逐渐整编成集团军。

在未来，集团军将包括3～4个步兵师，1个装甲旅（辖1个摩步团、1个坦克营，1个炮兵营，1个辎重营，1个反坦克连），1个空战团（包含2个空战大队30架战斗机，1个轰炸大队15架轰炸机），1个重炮团，1个通讯营、1个防化营、1个高射炮营。

按照这种编制，对步兵第1军、第3军、第4军、第6军、第12军、第18军、第19军、第20军、进行改编，在翻年后，若是集团军作战效果非常理想，再对调往前线作战的各部整编为集团军。

在完成集团化整编后，各集团军人数将达到8～10万人。

对没有完成集团化整编的前线各步兵军，则配备一个坦克连（15辆坦克），1个空战大队（10架战斗机、5架轰炸机）。

另外，考虑现在已经进入战时状态，其他野战军，也将施行甲级编制，一律采用3师编制，保证前线作战兵力。

对各野战师、各守备师，增设一个补充团，以便随时补充作战兵力。

考虑到伯力省、以及远东各地区地广人稀，若象内陆那样设立设备部队会造成兵力浪费，决定建立守备团、守备中队、守备小队制度，配备相应的交通、通讯工具，以边能绥靖边境地区。

对黄光锐、杜聿明等人提出飞机、坦克、大炮、汽车等技术兵种短缺现象，大家可是一致同意进行扩编。

我们每个空战师要有现在的2个空军大队，提为3个战斗机大队，如此每个空战师战斗机保证在150架，轰炸机保证在50架左右。

后方优先训练飞行员、坦克兵、炮兵、汽车兵等技术兵种。

对这个众人是没有多大怀疑。

对战争动员，杨兴认为主要是军工动员，并进行了部署：

1、加强钢铁，石油，火炮等152种重点战略物资生产。