胤禛身为皇子，居于京师，偶有地方差务，亦是地方官员迎来送往，此次康熙固定全国丁数，引起南、北两派朝臣争辨不休，不过隐隐感觉丁银制度存在极大混乱，何曾想到竟然已经混乱到这种地步？

此时闻听戴铎粗粗一说，已觉心惊胆颤，立国不过七十余载，天下太平仅仅二十余年，吏治就已经腐败到了这个地步？实在是骇人听闻到了极点。

戴铎停顿了片刻，见胤禛凝神倾听，心里不由一松，暗道这几日工夫没白费，接着又侃侃而道：“王爷，以上还不是丁银制度最严重的问题，丁银制度最为严重，影响最为恶劣的是贫富负担严重不均。

因为是按人征丁，必然是由无地少地的农民承担丁税的大部分，缙绅富户虽然田地多，但却因人口少，所以负担的丁税反而极少，此乃一大弊端。此外，绅衿地主法定优免及编审不公，使的丁银负担更加不均，已到了骇人听闻的地步。

负担不均，丁税愈重，自然迫使穷困人丁大量逃亡、漏籍，逃亡的人丁越多，则在籍人丁的丁税愈重，丁税愈重，则逃亡丁税愈多。如此，日累一日，年复一年，必然导致丁册严重失额，不足额必然影响朝廷的税收影响社会的安稳，但遇灾荒饥谨之年，极易催生隐患！

由此观之，丁银革新已是势在必行！刻不容缓！”

听到这里，胤禛已是大概明白过来，缙绅田地多，丁税少，百姓地少丁税重，随着逃亡的人丁越来越多，丁税的征收已是日渐艰难，微微点了点头，他才道：“丁银制度确实已到非革新不可的地步，说说丁银革新的具体章程。”

“摊丁入亩！丁从地起，地丁合一！”戴铎加重语气说道：“盛世人丁永不加赋，则丁银成为固有之数，派之于人与摊之于地对朝廷毫无影响，完全可将丁银分摊于地，更何况人口有生死迁移变化，地则永无变数，地丁合一，既有利于朝廷，亦有利于穷困百姓，可谓一举数得。”

摊丁入亩！丁从地起，地丁合一！胤禛思忖了片刻，不由一阵兴奋，此法可行！利国利民，唯损缙绅！他大为欣赏的瞅了戴铎一眼，此人不简单，考场失利，便马上另谋出路，短短时间，便能从盛世人丁永不加赋这点想到地丁合一，并能以此自荐，眼光、见识，才智都堪称上上之选，更难得的是堂堂正正，他身边可正缺一个以阳谋为主的谋士，登时便起了爱才之心。

稍稍沉吟，胤禛方含笑道：“此诚乃老成谋国之言！有此见识，何愁功名？”

戴铎一听此言，顿时大为欣喜，当下便起身一揖，道：“承蒙王爷赏识，学生不才，愿投入门下，供王爷驱使。”

胤禛点了点头，笑道：“无须多礼，这摊丁入亩还有何好处，瞧你言犹未尽，接着说。”

“回王爷，摊丁入亩实乃利国利民之举。”戴铎心情大好，更为从容的说道：“实行摊丁入亩，则变成按田地多少为征税的依据，田多则丁多，田少则丁少，无田则无丁。极大的保障了朝廷的税收，减轻了少田、无田之穷困丁口之负担。

地丁合一，可以化繁为简，简化赋税的征收手续，可以有效防止官吏从中贪污舞弊，巧立名目，胡乱摊派。

摊丁入亩一旦推行，可以有效制止缙绅富户大规模兼并土地，不仅起到均赋税的作用，亦可避免穷困人丁大量逃亡，利与维持地方稳定。”

听到这里，胤禛已敢断定，这折子递上去，康熙一定会龙颜大悦，对他另眼相看，相比起摊丁入亩，老十四的什么海关革新、工商杂税革新，根本就不值一提，这次可是实实在在的大功一件。