“王爷明察。”戴铎也不隐瞒，直言道：“临场失误，中榜无望。”

见他坦然直言，胤禛大生好感，也不绕圈子，直接问道：“赋税、丁银制度乃国之根本，岂能轻言革新？你平日埋头苦读，何以生出革新丁银制度之念头，又何以找到本王这里？”

“良禽择木而栖，士为知己者而搏，王爷以刚直敢言著称，丁银革新，直接触及到缙绅利益，唯有坚毅刚直、杀伐果断、严正无私如王爷者方能胜任。”戴铎侃侃而道：“学生出身寒门，深悉赋役繁杂之弊端，皇上既是固定了全国的丁数，丁银革新便大有可为，若能推行天下，必能造福天下万民！”

胤禛听的暗暗点头，这戴铎倒是说的直接，竟是直言不讳的点明这丁银革新，是得罪天下缙绅之事，他找到自己门下的原因，亦是看准了自己不怕得罪人，倒是不用多虑，且看看他的丁银革新究竟是何章程，能否受康熙的青睐。

想到这里，胤禛面色大为和缓，温言道：“坐下说。”接着又吩咐道：“上茶。”

戴铎一见这情形，便知已经初步获得了胤禛的好感，不由长松了口气，道谢之后便从容落座。

第260章 摊丁入亩

见戴铎从容自若，毫无扭捏之态，颇有大家之弟风范，胤禛不由暗自赞许，微微沉吟，便和煦的说道：“丁银革新，何以会触及缙绅利益，具体又是何章程，可否详细道来，本王愿闻其详。”

戴铎微微欠身道：“回王爷，人丁、地土是国家财富之根本。我朝赋役制度基本是沿袭前朝，仍然是丁、地分征，有田则有赋，有丁则有役。丁银亦国家惟正之供，与田赋并列，乃朝廷最重要的赋税收入之一。

丁银的种类，有民丁银、屯丁银、灶丁银、匠班银、盐钞银等，除此之外，另有一些地方性的丁银项目，如军丁银、土军丁银、站丁银、渔丁银等等，种类之多，名目之繁，数不胜数。

丁银征收则是各省不同，更甚者，一省内各州县也往往不同，民丁、更名丁、屯丁、灶丁等各色人丁又各不同，彼此差异很大，没有统一标准，可说是混乱繁杂无比。

为保证丁银的征收，朝廷制定了一套严格的户籍管理和人丁编审制度。户籍方面，人户以籍为定，凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人户，皆以原报册籍为定。人丁编审初定三年一次，后改为五年一次，丁增赋亦随之，目的是核实天下丁口，具载版籍，平赋役，清隐匿，别老幼，均差徭。”

说到这里，戴铎微微顿了下，瞥了胤禛一眼，见他面无表情，一脸冷峻，心下不由颇为忐忑，暗吸了口气，才壮着胆子接着说道：“王爷，丁银征收及与之相关的各种制度，从表面上看，十分严密，但实际上却是一片混乱，可以说从未认真执行过。

我朝立国七十余年，从未进行大规模地普查户口，‘人户以籍为定’、‘核实天下丁口，具载版籍’、‘平赋役，清隐匿，别老幼，均差徭’等等规定，根本无法实现，五年一次的编审徒具形式，不过以派费为事，丁口之增减、田亩之推收，因无从问也。编审册籍数十年而不一变，亦是寻常事，以至于鬼名累累，空缺纷纷，按册则姓名俱有，点丁则踪迹全无，可说是混乱已极。

尽管人丁难以核实，朝廷丁银税额却不能短少，于是各地州县只能拿在籍人丁开刀。自承平以来，有司谨守原额，如天经地义之不可移易。鸠形鹄面之人呼天抢地无所告诉，甚则人已亡而不肯删除，子初生而责其当差，沟中之瘠尤是册上之丁，黄口之儿已入追呼之籍，苟无缺额而已，遑恤其他……

除此之外，更有编审滋扰，私征杂派之祸。每五年一举的人丁编审是各级地方官吏以及经承、里书们发财的大好机会。各种公费也都乘机向民间摊派，有里书里长之费，有州县造册之费，有院司道府吏书纸笔之费，有部册之费，有黄绫纸张解册诸费，悉向里户公派，追索甚于丁粮，种种摊派，不一定都与编审有关，且大都用一派十，没有一定之规。”