如果能够让大汉往君主立宪的模式发展，使大汉平稳过渡到真正的自由公正的法治社会，不再以暴力突变的方式发展，让中华结束每次改朝换代都是暴力战乱的轮回，那么吕布的功绩可谓中华第一人了，什么千古一帝的秦始皇、唐太宗都远不如他，更别说女真族那个麻子野猪皮了。

君主立宪制度，从制度契约上约束了君臣之间的责任、义务，君主的权力被约束，就可以避免子孙后代现昏聩残暴的而致使天下大乱，中国每次改朝换代都要死掉三分之一甚至八成以上的民众，其实都是完全没有必要的。

很显然，仅仅是君主立宪制度，并不能保证后世不乱，必须要遏制官僚的权力，而这一点仅靠皇室、贵族与官僚的操守是远远不够的。

吕布不用去二十一世纪搬用欧美发达国家的理论，他只用去从儒家经典里的《孟子》里面找，便可以找得到以天下人监督官吏的思想基础。

作为思想家的孟子，他对民主最大的贡献不仅是提出了“民贵君轻”的命题，他同时还制定了民主的政治原则来保证老百姓的权力和利益。关于民主的政治原则，孟子提出：“国君进贤，左右皆曰贤，未可也。诸大夫皆曰贤，未可也。国人皆曰贤，然后察之。见贤焉，然后用之。左右皆曰不可，勿听。诸大夫皆曰不可，勿听。国人皆曰不可，然后察之。见不可焉，然后去之。左右皆曰可杀，勿听。诸大夫皆曰可杀，勿听。国人皆曰可杀，然后察之。见可杀焉，然后杀之。故曰，国人杀之也。”

孟子意思是说，国家选拔官吏，左右亲近的人说这个人好不行，朝廷上的大臣们都说这个人好也不行，国内的百姓都说这个人好，才能进入考察阶段，考察后确实好，才能用他，孟子认为任用官吏应该走这种民主程序，罢免官吏乃至惩罚官吏也都应该走这种民主程序。

但孟子这番话里面有个漏洞，一个国君，躲在深宫大院，怎么会知道“国人”怎么说？即便出宫去察看，恐怕也不容易得到真实的信息，地方官吏还可以弄弄权术，制造虚假信息来糊弄国君的，所以国君一个“察之”实在是好笑，仔细分析下去，孟子的话都要落空的。后来二千多年的儒学实践中，实际上也只是成了皮相，作了一点“法、术、势”的漂亮外衣而已。

解决这个“国人”之意的最好办法，恐怕只有一条路可走，就是组织起来，让“国人”来投票，每个国人就代表他自己，投一票。让那个贤人自己出来推销自己，使国人认识他，如果大家认可他，那么他就可以上任，如果在这个过程出现严重的伤天害理的事情，那么中途还可以弹劾下台，如果触犯法律，可以对之行之以法。西方的民主法洁社会，就是依靠这套程序来达到遵从民意，服从民意，并且保护老百姓不饥不寒，过上免于匮乏与免于恐惧的生活的。

吕布现在不推行全民公投的选举制度，将来也是会推行，推行的伦理前提便是人人平等，人人都有选举权，而且唯有认定人人平等，惟有尊重每个人的主体地位，发挥每个人的潜能，让每个人都加入到法治事业的建设中去，人与人的理性交往、社会的和谐才有可能最终实现。其中的关键就是坚持法治、反对人治、规范权力，让权力这匹野马得到宪法和法律的制约，正如柏拉图在《法律篇》中明确宣称的那样：“如果一个国家的法律处于从属地位，没有权威，我敢说，这个国家一定要覆灭；然而，我们认为一个国家的法律如果在官吏之上，而这些官吏服从法律，这个国家就会获得诸神的保佑和赐福”。

吕布又招来通天教佐汉天师左慈、辅汉天师于吉，以基督教的“上帝面前人人平等”和佛教的“众生平等”以理论基础，推导出“天神面前人人平等”的基本教义：“人都是天神按照自己的形象创造出来，每个人都是天神的后裔，都是天神的孩子，天神会爱每一个孩子，不抛弃每一个孩子，在天神面前，众生皆平等，没有一个人比另一个人高贵，无论你出身富贵还是贫贱，无论你丑陋或者俊美，无论你愚笨或者聪慧，只要你一心向善，积累功德，天神都会引导你升入天堂，天神面前，人人平等。”

吕布又招来御史大夫田丰、廷尉法衍、刑部尚书应劭，以法家韩非所说的“天子犯法，与庶民同罪”、“法不阿贵”、“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”引申开去，提出了“法律面前人人平等”，将这几个字挂在御史台、廷尉与刑部衙门上。

吕布之所以煞费苦心推出“天神面前人人平等，道德面前人人平等，法律面前人人平等”这三平原则，是为了他以后推出一个划时代的政治改革做铺垫的，有了人人平等的原则，到时候下级监督上级、民众监督官吏也成了理所当然的事情。

第717章 新五德始终

人人平等实在是划时代的思想革新，定然难免会出现天下舆论汹涌，吕布便又让司徒郑玄用他开创的新五德始终说来说服那些对吕布这三个平等强烈反对的世家人物。

郑玄之前虽然屡次拒绝何进、袁隗等人的征辟，那是因为郑玄知道他们都不成器，而且他们提供的官职都不能发挥郑玄所长，所以郑玄拒绝，吕布从黄巾军手中救了郑玄，还将他儿子郑基恩从管亥手中救出，郑玄感激吕布恩情，吕布又举荐他为司徒，负责教化民众，正好发挥郑玄所长，郑玄便欣然赶赴邺城。