董昭怅然道：“您这颁布的将令只是针对武官可能割据自立的对策，却没有针对文官，也没有成文的制度，更没有列入大汉律法里面，更无法可以详细实施并有效监督的条例，也没有对应部门去监督，所以只能治标不能治本，这个问题到头来还是解决不了。”

吕布让董昭取来桓帝时期颁布的《三互法》，放在案上，仔细研读。

吕布认真读完这个律令后，脑海里忽然想起了某个盛世的一些景象。

所谓和谐盛世，和谐的只有体制内，体制外的升斗小民个个都远比其他国家的民众疲惫困苦，官场里面的腐败现象绝对不是少数的个别的现象，而是非常普遍的现象。

之所以那么普遍，除了官员们只有一纸空文假大空的政治信仰外全无精神信仰、道德信仰之外，更重要的是从上到下的官吏都是从同一个体制里面选拔出来的官僚，根本不像古代社会有一个皇室为了家国天下万年而努力遏制官员的腐败，那些蝇营狗苟的官员从心底深处都强烈排斥各种各样限制、监督他们权力泛滥的好制度，有不少被欧美发达国家普遍实施的反腐好制度都被他们束之高阁完全当做儿戏，有不少被古代各个朝代奉行的反腐制度也被他们完全弃之不用。

某个盛世的情况跟朱元璋创建的明朝很是相似，朱元璋刚当了皇帝便大杀贪官却杀不绝，原因之一是元朝统治使得儒家学说对官员的素质培养遭到破坏，原因之二便是在官员反腐制度上，没有恢复宋朝的制度，而是基本上延续元朝简单的以杀反腐的制度。某个伟人搞的什么运动，把国民的道德破坏得一干二净，后来搞得所有反腐运动，都沦为了内部权力斗争的工具而已，所有反腐制度都是一纸空文，很多腐败官员是越腐败升得越快，以至于那个盛世的升斗草民们说出一个真理：“把所有官员枪毙了或许有冤枉的，只杀掉一半肯定有漏网的。”

吕布心里十分清楚，若是他像某些伟人那样只顾醉心于巩固自己的权力，不顾子孙万代的福祉，不去认真搞吏治，虽然他费尽心思最后能一统天下，可天下的官吏都是一群坑民、害民、残民、伤民的乱臣贼子，那他一统天下还有什么意义。

第604章 异地为官

幽州一带的战事已经到了收尾的阶段，吕布的近卫师是要护卫着吕布回到邺城过年，便把俘虏全都交给幽州将军赵云和幽州典农中郎将田畴，近卫师跟幽州兵团交接完战俘，再行整顿完毕，就启程回邺城。

吕布白天忙着整顿部队，晚上便点起蜡烛，思索吏治问题。

经过几天的辛苦思考，吕布终于拟定出一个差强人意的官吏任职回避制度，便召集所有文武将领一起来商议，吕布要集思广益，争取把这份制度修订得更加完善。

被吕布带来幽州的文武将领几乎占吕布麾下三分之一的人员，基本上覆盖了吕布麾下将领的所有成分，若是这项制度能够被他们认可，也会被吕布麾下其他将领认可，只要麾下大部分将领认可，争取到了自己人的支持，吕布就会毅然决然地把这个注定会被很多外部官员特别是世家官僚反对的制度强力推行下去。

吕布将自己手写的制度文件递给秘书令路粹，让他当众宣读。

路粹读完以后，不待众将有什么意见，吕布先说了几句，他的语气很沉重：“我们大汉，最重家族宗法，以亲属和地域为纽带，最容易结成一起徇私枉法的帮派团伙，他们谋取地区或团伙的私利而不顾及整个团体的长远利益，像袁绍麾下就有豫州派和荆州派的明争暗斗，若不是这两个派系的文武将领勇于私斗怯于公斗，那我们数月前也不会那么容易就把袁绍那十万大军击败。反观我们邺城朝廷治下，也已经有不少中央和地方要员利用亲属故旧和同籍关系勾结成奸，谋求私利，他们的行为已经开始动摇和影响着我们中央朝廷的共同利益。”

吕布说完这句话，锐利的眼神扫视着在场的所有文武将领，除了几个新加入的文武将领之外，其他文武将领大多都心中有愧地低下头，不敢跟吕布正视。

吕布心里非常明白，自己麾下原本的嫡系将领是并州将领，来到冀州后又搜罗了一批冀州将领，此外还有从其他州郡招揽来的将领，他们按照各自的籍贯形成了几个大大小小的山头，并州的部下便以张辽为中心，聚集的多是武将，冀州的部下以董昭、张颌、朱灵等人为中心，此外的豫州的郭嘉、徐庶、魏延和青州的于禁、管亥也各立山头。