吕布话音刚落，负责朝廷收支的大司农朱光站起身，质疑道：“吕将军，我不是说这个国策不好，可若是全天下的数千万平民百姓们都响应国策，积极生儿育女，每家男子都娶上几个妾侍，每个妾侍生上七八个胎，有些还是双胞胎三胞胎，朝廷到那里筹措那么多粮食补助给他们呢？”

吕布笑道：“大司农，你过虑了。

这个基本国策一开始并不马上推向全国，只是在魏郡实施，待实施细节成熟以后，才慢慢推行全国其他地方，在一开始也并不覆盖到所有人群，只在自耕农和军人家庭实施，待措施成熟以后，才慢慢推广到其他阶层。

而且这个基本国策只针对平民百姓，他们一日三餐若能得济再娶个妻子便是万幸了，那里还会有什么闲钱纳妾呢，而且，他们不仅要努力挣钱去养活前面那两个孩子，还要努力照顾前两个孩子和随后出生的孩子，再多的孩子他们也照顾不过来，所以一家顶多生四五个孩子。”

虽然吕布尽量在淡化这个国策对财政的压力，大司农朱光还是坚决不同意由朝廷财政来支撑这个。

吕布只好退让一步，由中央军的财政收入来支撑这个。

原来这个邺城朝廷暂时无力向全国征税，无力支撑中央军的军费开支，太后何莲、少帝刘辩、内阁辅臣同吕布商议好了，朝廷现在从冀州、并州等能够征税的地区征收上来的赋税，两成归皇室使用，四成归内阁支配，剩下四成归中央军支配。

本来吕布强力要求得到赋税的六成支配权，后来在卢植的劝说下，中央军通过退让两成赋税，获得了全权支配战利品、屯田和其他特种贸易收入的特权，所得大于所失，这便是妥协。

吕布除了养活三四十万中央大军，还要负责中央大学堂、中学堂和小学堂的所有费用，现在还要去养活那些计划外的孩子们，靠着四成赋税并不算充裕。

即便靠洛阳皇宫的宝藏、十常侍的宝藏、赵忠的宝藏、汉灵帝的宝藏、叛乱世家的殉葬品，坐吃山空，恐怕在两三年内也会被吕布的疯狂上马这个基本国策给搞光了。

即便是屯田大丰收，暂时也只能顾个温饱。

吕布还需要开辟新的财源，所幸的是他争取到赌马、马球比赛、蹴鞠比赛这三大赛事的所有经营权，同时他暗地里又拥有青楼、神仙院、忘忧馆、神仙丹、忘忧丹的经营收入，与此同时，所有地区新开发的矿产都归中央军所有，从境外进口的奴隶全归中央军处置，所以吕布不愁养活不起那些孩子。

但是，他不能就轻易地答应下来。

经过一番讨价还价，吕布答应由中央军出钱来补助那些多生出来的孩子，但这些孩子虽然还受父母的抚养，但他们的前途则有中央军掌控，他们必须接受中央军的安排，去上中央军下属的小学堂、中学堂，中学堂毕业以后，选择加入中央军队伍，或上中央大学堂。

二十年以后，这群被超生出来的孩子变成了中央军的主体。