但他们不知道，言臣复振，仅是此次官员改制的一部分。

郑朗在胡思乱想，想到后世种种制度，什么立宪制，议会制或者平均制，在宋朝根本不能实现。不是中国就实现不了资本主义制度，或者民主制度，但无论谁来穿越，都不可能实现的，即便此人是君王，真实现了，国家会立即崩溃。能实现，最少在一个十分完善的制度下，科技力大肆发展两三百年后，才能真正实现。一时一世则是休想。

思来覆去，最终所做的，便是将封建制度完善与改良。什么民主制之类后世的制度统统见鬼去吧。

今天赵顼要说的，便是改良的一部分。

宋朝官员有许多问题，机构重叠，无定员无专职，有许多徒有其名而无所事事的冗闲机构与官员，二是在其官不领其职。熙宁变法时，王安石在一片反对声中，没有敢动，只要将各个机构恢复职能就满意了。赵顼隐隐认识到其中的问题，元丰三年，进行了改制，这便是鼎鼎大名的元丰改制。是省了一些钱，可行政效率不但没有提高，比过去还显得拖拉，实际省的钱远不如冗政所带来的浪费。这是一次不成功的改制。

郑朗没有采纳，改一个官名做什么，主要还是服务于政令，使政令畅通，提高办事效率。

第一步改革便直接针对了冗政而来。

但在说改制之前，则是先说另一件事，赵顼继续道：“诸卿不用夸奖朕，说正事。想要言路畅通，恢复台谏功能还远远不足的。台谏就算朕使它员额满员，达到庆历颠峰，也不过三十几人。如何眼听天下事，耳闻天下事，做朕的眼睛与耳朵？”

富弼狐疑地看着郑朗，试探地问：“陛下，想恢复监察司？”

“那是必然恢复的，但朕还看到一样事物，使朕看到听到全国种种情况，报纸。时至今日，各州都有人上书请求办报，但报纸只有三分，使朕看到的仅是京畿与两浙的一些情况，对其他各路仍然不清楚。朕想下诏，准广州、桂州、潭州、益州、江陵府、京兆府、并州、真宗府、青州、扬州十州府成立晚报，以便使朝廷听从民间声音，补漏拾遗。但有两个前提，不得宣传十恶不赦的内容（反逆、大逆、叛、降、恶逆、不道、不敬、不孝、不义、内乱，十恶），违者必查处，不在十恶范围内，则鼓励百姓士子大胆进言，替朝廷广开言路。一些有用的策略，朝廷不但可以采纳，还可以提拨这名士子进入仕途，以广塞国家人才。”

“此议甚妙。”吕诲与诸言臣再次站起说道。治平年间最困难的时刻，三家报纸可帮了许多大忙。

其他官员一起看着郑朗，若此，以后做官更难了。郑朗微微闭眼，作不知状，若是报纸遍地开花，带来的效果岂止是替朝廷广开言路。它的意义不可想像。

赵顼又说道：“此其一也，其二因为乃私办报纸，有能力办报者皆是当地富户与巨贾。仍贾商中多有奸肖之辈，因此还有一个前提，参与办报者必须是当地善户。非是善户者不得参加，若是进入报社后，嫡亲当中有参与高利贷者、为恶乡里，或者所犯十恶者，一律除免。”

依然还是郑朗的建议。

史上神宗朝，有几句名言，王安石说了超前的一句话，不加税而国用足。文彦博则说了一句，为与士大夫治天下，非与百姓治天下也。放在宋朝，很迷惑人的，郑朗也曾说过，天下非是天下人的天下，乃是天下精英的天下。

这不是中国的悲剧，即便所谓的民主国家，同样适用。是实情，但要矫正，如同宋朝的制度一样，最好能给一些贫民百姓的机会，那么社会矛盾便会减弱。

第二次修中庸时，郑朗就抛出这个观点。天下还是天下人的天下，仅是天下精英占主体作用，剥削底层百姓利益的同时，也要给他们一条生路，给他们感恩的心情，国家便会稳定，子子孙孙不会因为国家再度出现兴亡，而象唐朝五姓七家那样，消失在历史长河里。