漕运总督所在的淮安城的守卫，不须地方政府如山阳县、淮安府的人员来管，而是由漕运总督署城守营负责，地方官府只是协助而已。有战事还可调动所辖范围内的军队，如扬州营、徐州营等。总的来说，漕运总督的军权，还是相当大的。

有时，朝廷还因需要而扩大其军权，《明世实录》卷21记载，嘉靖元年（1522）12月丙戌，因为山东农民起义，皇帝命令总督漕运都御史俞谏，“不妨原务，与总兵官都督鲁纲，一同提督山东、河南、北直隶等处军务，以便宜节制镇巡等官，设法抚剿，选团营惯战官军三百人，人给银二两，随纲听征。”

第四个头衔是“巡抚凤阳等处地方”。也就是说他兼任一个巡抚，像一个普通巡抚那样管理一块地方。因为在明代凤阳是皇帝的老家，虽然明明开府淮安，却不称淮安而称凤阳。但是，有时人们还是称他为“淮抚”，而不称“凤抚”。“等处”是指淮安府、扬州府、凤阳府、庐州府，和州、滁州、徐州，总称四府三州。

庐州府、和州、滁州在今安徽，庐州府即今之合肥。它包括了长江以北整个淮河中下游地区。虽然辖地与南直隶交叉着，但他仍然要对他所辖范围内的事务负责。明末李自成、张献忠烧了凤阳，漕督杨一鹏就因此掉了脑袋。有战事发生的时候，他的权力，要比南京兵部尚书大得多了。

所以，淮安俨然是一个行省，漕运总督不光是一个专业官员，也是一个方面大吏，而淮安府则是一个准省级城市。漕运总督要像其他督抚那样，总理全省军政事务，包括督理钱粮、操练兵马、修理城池、抚安军民、禁革奸弊等事项。如有战事发生，可以选将调兵，组织备战。对于才能不济或是不听命令的官员，文职五品以下，武职四品以下，都可以参究、拿问乃至以军法从事。至于上书弹劾，致某一下级官员被贬被杀，更是小菜一碟了。

其实，淮安有巡抚在前，有漕运总督在后。在未漕运总督时，淮安就曾有巡抚了。《明史纪事本末》卷24“河漕转运”载：耿九畴，景泰元年（1450）10月由刑部右侍郎任巡抚凤阳。敕曰：“往者命尔巡治盐法，今特命尔兼巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州四府，滁、徐、和三州，抚安兵民。”其范围与后来漕运总督所兼巡抚的范围一样。

漕运总督的事务本来就够忙的了，还要巡抚这么大一块地方，经常忙不过来，所以经常单独另设一巡抚。如成化八年分设过，第二年就裁并了，正德十三年又分，十六年又合。嘉靖三十六年因倭寇骚扰，又单设巡抚，以李遂充任。倭寇平息后，四十年又裁并。崇祯十四年又分设，直至明亡。

事实上，漕运总督的权力，还不止如此。它还有一些曾经有过的或者时不时兼任的头衔：如兼管河道。明初刚设漕运总督时，还“兼管河道”，即兼管运河、黄河等河道的治理。后来有了专管河道的总督，就不再兼了，但是遇到河漕有了争执，还是经常由漕督兼管河道。清代也是这样，凡河道总督缺裁时，常由漕运总督兼任。

如兼理海防。这个职衔在明代，正是从杨一鹏开始的。崇祯六年（1633）他任漕运总督时，头衔最后就是多了“兼理海防”四个字。崇祯八年（1635），他被逮治后，继任者朱大典亦有之。崇祯十七年（1644），田仰任漕运总督时也有这一职衔。但是在清代，已成为一个固定的职责了。

说了这么多，其实核心只有两个字：难缠。

淮安府就是一个庞大的烂泥塘，张准一脚踏进去，后果很难预料。

现在的漕运总督兼凤阳巡抚，就是杨一鹏。如果历史没有改变的话，明年正月，嗯，说错了，是今年的正月，李自成、张献忠等人就要攻占凤阳府，火烧皇觉寺，将朱元璋的龙兴之地翻了个底朝天。杨一鹏和监军太监都要被崇祯皇帝斩首。杨一鹏被处死以后，接管漕运总督的，正是山东巡抚朱大典。

由于有提督军务的权力，目前的淮安府，明军的数量，还是相当多的。杨一鹏的手上，除了卫所兵和战兵之外，还有大量的漕丁。所谓的漕丁，就是保证漕运安全的兵丁，属于漕运总督直接管辖的。因为漕运总督的手里有钱，漕丁的装备，要比一般的明军好，战斗意志也要比一般的明军强。漕丁是不可忽视的一支武装力量。

在镇江府的时候，张准的部队就已经和漕丁发生了冲突，结果打死了几十个的漕丁，连漕丁的把总都被打死了。加上炮轰南京城的先例在，这位杨一鹏杨总督，杨巡抚，显然不会很待见张准。历史记载，杨一鹏这个人，其实是一名非常优秀的地方大员，除了军事能力太差之外，无论是在内政，又或者是人格方面的，都是首屈一指的。

杨一鹏，字大友，号昆岑，湖南临湘云溪（今岳阳市云溪区）人，明神宗万历三十八年（1610年）进士，初任成都司李。任内播州（今贵阳遵义）一带出现动乱，朝廷欲调兵围剿。杨主张采取安抚政策，结果未动一兵而使播州平定。

不久，一些在四川采办皇木的差吏乘机敲诈地方百姓，致使民怨四起。杨一鹏闻讯后，立即命令统一价格，不许乱派，毫不留情地打击不法行为，狠狠的杀了几个为非作歹的官员，赢得了四川百姓的信赖。

嘿嘿，要是他来负责打击今天的房价……