蔡京第三次罢相，与收复燕云战略有关。

赵佶刚开始启动“联金灭辽收复燕云”这一战略时，蔡京是极力赞成并积极推动的，但后来他的态度慢慢发生了转变。

蔡京的态度之所以发生转变，一是因为他对童贯总是越过他单独向赵佶奏禀不满，二是因为他意识到了大宋的孱弱以及边境并没有做好打仗的准备，害怕冒然挑起战争，会出现难以预料的后果。

有一次，赵佶在禁中曲宴宰执，酒酣后大家一起泛舟。赵佶忽然发给童贯一张纸片，令他告诉蔡京，请大家对收复燕云之事进行表态，如果同意就在纸片上躯。

蔡京拒绝躯，说：“容仔细面陈，难便书名。”

蔡京对收复燕云消极的态度，让赵佶认为蔡京老了，于是让年富力强又积极支持收复燕云的王黼代替蔡京。

这里说一句题外话。

如果蔡京不再次复相，以蔡京此前的政绩，他纵然不能成为一代名相，也绝对是一个合格的宰相，不会成为六贼之一。

可惜，蔡京太贪恋权势了。

如今，蔡京又被赵佶请出来，第四次任相。

这年，蔡京已经近八十岁，已目盲不能书字，足蹇不能拜跪，凡是需蔡京署的文件，他皆让季子蔡绦为之，甚至连上朝奏事也由蔡绦来代替。

蔡绦每次上朝，侍从以下皆迎揖，呫嗫耳语，堂吏数十人抱文书以从。

蔡绦的趾高气扬和耀武扬威，引起一众大臣的强烈不满。

而这其中最为不满的就是白时中与李邦彦——他们虽然身为宰相，但几乎没有处理任何公务的权利，只能按照蔡绦签发的文书来处理事务。

虽然朝中大臣对蔡绦畏之如虎，但蔡攸不怕，他根本就没把这个小弟放在眼里，而且他还在暗中寻找搞掉这个小弟的有力证据。

此前，赵佶曾有提拔蔡攸为相之意，可很多人都明确表示反对：“蔡六岂堪作相！”，蔡攸于是落节钺，仍领枢密院事。