陈应自然知道解决问题的办法，然而这个办法并不是没有代价，当然陈应也有私心。大唐的人口分布非常不均匀，整个唐初人口只有一千五百万人，加上荫户和隐户，估计不会超过两千万人。然而五分之一的人口，都集中在了关中地区。

事实上关中地区仅占大唐全国全境的百分之零点三八。

这非常不合理，毕竟关中不像后世拥有非常发达的交通运输网络，可以从陆海空三栖运输。

关中人口严重超过土地可以承载的年限，唐初出现的粮荒，在整个大唐历史上出现不止一次，永淳元年四月，当时关中饥荒，长安城中人相食。甚至皇帝的随从也有被饿死的。可以说这是一次大逃难。这也让武则天当时为什么可以成功迁都洛阳的真正原因。

到了中宗的时候，关中再次饥荒，大臣们请求皇帝再次临幸洛阳，遭到唐中宗的拒绝，他说“岂有逐粮天子邪？”。可是粮食运到长安，却是以广大民夫的生命为代价的。

在唐德宗的时候，长安再次出现饥荒，禁军没有粮食吃，只得到街头去乞讨，后来粮食到达京城，唐德宗跑到东宫对太子说，“米已至陕，吾父子得剩矣。”

这次粮荒，陈应很想利用这次机会，向关外迁徙人口，无论是西域，还是辽东，总比在关中强得太多。

毕竟，陈应也没有办法左右天气，像这等连续干旱，人类的抗旱的手段显得微不足道。

一张庞大的舆图，陈应在上面编注了详细的粮食产量，以及官仓的库存情况，由于这个图的出现，众臣一下子一目了然。

虽然关中遭遇了罕见的旱灾，今天粮食绝收是必然的。由于粮商暗中做局，抽空了关中市面上民间存粮，将粮食形成了更加垄断的稀有资源。

陈应指着大唐的几个粮食集中地，如巴蜀、江淮和河东、河北道：“第一个办法，那就是将关中十二卫大军进行换防，让士兵拿着大唐通利钱庄的钱，换防至河北、河东、巴蜀。臣做过计算，除了左右卫以及左右武候卫四军不动，其他八卫共计十万将军、骡马则可以迁徙出关中，一来一去足足半年时间，长安将节省十万人马的粮食消耗，预计可以节省粮食大约八十万石左右！”

“等等！”李建成打断了陈应的话道：“你说发钱不发粮？”

陈应点点头道：“是的！”

魏征忍不住怒道:“陈大将军，你可知道这样做是什么后果!将士们在发现自己拿到的一点补贴却连一斗米都买不到，他们心中会怎么想!他们的心境一旦变化，以后再上战场还会舍命打仗吗?这可是动摇国本的大事!你怎么可以处理得如此荒唐!”

魏征虽然是名臣，历史名人，陈应也不是没有脾气的人，哼了一声道:“魏玄成，按照你说，我该怎么做?”

魏征哑口无言。