在城市内修建忍者学校、天送基地、行政总署。

只要这三样设施能够正常运转，就基本可以宣告一座城市纳入了联邦行政体系内。

至于剩下的领域，只能一步一步来。

46年10月，各大忍村在实行分流制度后，释放出来了一部分人力，这些人脱离了传统专职战斗的身份，参与到了联邦拓张的进程中，极大的缓解了人力缺口，加快了大一统进程。

往后，战斗型忍者将会更加精锐，没有相当程度的天赋，是不被允许成为战斗忍者的，云尖塔计划在几年内，再转出一批战斗型忍者，形成专职的警察部门，建制类似木叶警卫部队，在各个城市充当秩序的守护者。

这样可以最大程度解放劳动力，毕竟联邦现在还没有需要维持大规模备战的外部压力。

当然，各村抽调出来，参与联邦扩张的人员，必须遵循异地任职的规则，以防地方势力复辟。

城市只是第一步，乡镇，村庄才是大工程，达那预计可能需要几年的时间，才能基本完成。

好在事情已经上了正轨，规矩也已经定下，就不需要他事必躬亲了。

不过最近有件事情，让达那有些心烦，或者说，整个夜月一族都很心烦。

夏天的预产期到了。

可是却毫无生产的预兆。

夏天大概是在1月下旬怀孕的，按照10月怀胎的规律，早在11月底就该生了才对，但现在都已经12月底了，马上接近年关了，却毫无生产的迹象。

事实上从孕期的后半阶段，夏天的各项检查就非常密集，理应不会出什么问题，现在知道其肚子里是个女孩，并且非常健康，但就是不生……

就好像肚子里的孩子，忘了自己还有出生这么一件大事没做一样。

这让夜月一族非常紧张，甚至请了吉时来看。