裴该给了祖逖七个旅的编制，七名旅帅分别为：李矩、魏该、许柳、卫策、冯铁、张平和祖济（樊雅为张平之副，祖涣为祖济之副），邵家军也包括在内。故此祖家军满打满算，可得七万余人的编制。

原本的关中军亦编为七旅，七名旅帅分别为：甄随、刘央、陆和、王泽、谢风、董彪和王堂；此外裴轸、文朗领宿卫二营，北宫纯、罗尧领骑兵二营，总兵力在八万五千左右。

至于青州军，苏峻最初率七百人投入谢风营中，其后晋为部督，将千余人东归，组建“公来营”，杀进青州后，又称“东莱营”，关中行台也很快就认可了他的编制。也就是说，苏峻所部，理论上最多也就只能招募四五千人。华朝肇建后再下诏，把青州军提升到旅的级别，以苏峻为旅帅，可以扩充到一万出头。

然而苏峻在青州天高皇帝远，早就不分良莠，甚至不管物资多寡，大肆招兵买马，其部已然超过了三万之众。如今朝廷才给一个旅的编制，那另外两万人该怎么办啊？就此解甲归田不成么？

苏子高乃就此与部属商议，长史徐玮道：“即便朝廷予将军三旅的编制，亦难以护守青、徐及兖北偌大土地。且祖公方挥师直向襄国，若是命我等北渡并进，将军从是不从啊？兖北临河而近洛，位置太过重要，想来朝廷必不允我等瓜分诸郡，要将军就此退出，也在情理之中。

“据闻祖公所部七旅，朝廷亦七旅，其任旅帅者，李世回、刘夜堂，及甄将军、谢将军等。将军原本不过谢将军麾下部将，今得与之齐头并进，岂不荣显么？若欲将三旅，所求太甚，必致天子之怒啊。”

参军贾宁摇头道：“不然。固然朝廷必收兖北，然将军虽冠青州都督衔，实须守御青、徐二州，羯赵在北，为我大患，司马氏在南，尚不明其向背——以某推测，多半扔奉晋朔，而与我国为敌——南北千五百里，即便三旅之众，犹嫌不足，况乎只给一旅呢？

“今祖公实领七旅，而天子贵重，必不轻出，陶公等也须坐镇中枢，若朝命遣军，又岂有各旅互不统属之理啊？必然以一大将，兼摄多旅之事。由此，将军乃可上奏天子，云青、徐地广，一旅不足守，请增至三旅，乃分以将军之弟、子分领其两旅，而将军总统三旅之事……”

徐玮劝阻道：“不可。固然贾参军所言，于青、徐置三旅，将军总统其事，或者可成，然朝廷岂肯以将军的亲眷为旅帅啊？今诸将资历多浅，难当重任，唯请朝廷别命将来统驭之方可。”

苏峻之弟苏逸，长子苏硕闻言，颇为不满，部将韩晃、马雄等也纷纷鼓噪——怎么我们就全都资历浅，不能担任旅帅了？

裴该在关中治军，极力防止“兵为将有”的军阀化倾向——虽然他本人就是最大的军阀，但到我而止，麾下诸将绝不可仿效——于思想上常加教导、训诫，于制度上，也把原本各营拆分、重组了好几回。可惜苏峻东行得太早，对此是缺乏警惕心的——更明确点儿来说，是对于裴该之严禁军阀化，缺乏深刻的认知——至于麾下将吏，多半是返回东方后才收拢的旧部，或者招募的新将，那就更无见识啦。

关键东莱营司马钟声，被苏峻留在了蒲姑，其下各部司马，也都趁着西征的机会被架空，这种会议根本就没资格参加。不过即便钟声等人在，估计也没什么用，钟艾华固然耿直，却不是裴该耳提面命，一手教导出来的，要求他这种士人跟普通兵卒打成一片，直接掌控下级军校，宣传华夷之辩等理念，怎么可能嘛。

钟艾华是真把自己摆在了核点功勋的行政官僚，再加大司马耳目的位置上，连监军的自觉性都欠奉……

因而诸将鼓噪，说朝廷就该给咱们三旅的编制，且即便退出兖州，也应该给将军挂上青、徐两州都督的头衔啊。韩晃因此就说：“朝廷都掌握在关西士人手中，但亲近故关中军，哪里放我等在眼中啊？是以行事不公——将军当急上奏，恳请天子明断！”