于是长安留台下诏，命将大司马前军各部轮流调至扶风、始平，乃至京兆郡内，由幕府派遣吏员，地方官协助，募兵以充实编制，并且加以训练和“洗脑”。要等上述工作全都完成之后，这才重新编组，调归安定。

到了那个时候，无论士兵还是中下层军官，当都会在一定时间段内心向长安留台，心向他裴大都督了，外军将领想要军阀化，必然受到来自基层的强大阻力。虽然这也不能说是治本之策，却是实验的第一步。

之所以先从前军下手，而非陶侃所部后军，主要也是靠虑到后军要同时防御高奴的刘曜和平阳的刘粲，压力较大，暂时不宜抽调。而安定方面，因为并不认为刘曜会从此处发起进攻，也不认为虚除权渠会有胆量撕破协议，故而才能作为改制的实验体。

大司马后军，按照编制，当合“雷霆”、“武林”等共五营，总兵力在两万五千到三万之间，但因为部分抽调南下募兵、整编，所以实际驻军还不足两万。继而郭默率万余兵马南下，攻打苻氏氐，留守的士卒就更加寥寥可数了。

——刘均正是利用这一机会，抓住裴该的破绽，撒了彭夫护这条恶犬出来。

裴湛就任安定郡守，原本有郭默所部协助，他在地方上的权力有足够武力支撑，可以膨胀到无限大，足以制压全郡。但一方面，裴、郭二人的不合，使得裴湛很难顺利调动郭默所部，对郡内旧势力进行一次全面清洗；另方面，裴湛还是传统士大夫的思路，要依靠地方大族来统驭百姓，由此以梁姓、胡姓为守的各家大族，就得以利用彭夫护北遁的机会，如同群犬扑食一般，纷纷涌向了彭卢的尸骸。

被拆散后的彭卢各部，表面上归官府直辖，实际上被迫臣从于各大家族，在缴纳国家赋税的同时，还必须向其背后的家族进献贡物，受到双重压榨。裴湛本人把精力全都花费到了境内晋人的民生，以及农业领域上，对于各世家争夺戎部的举动，在大面上不闻不问——他以为只要平衡各家势力，不使一家独大，就不会闹出什么乱子来。

但由此而使得晋戎之间的关系进一步撕裂，无论新上台的戎部酋大，还是普通牧人，对于官府和受官府支持的安定各家，恶感与日俱增，往往心念彭夫护。而彭夫护虽然北遁，却也没有彻底割断他与旧部之间的联系，在刘均的谋划下，先后派遣了不少亲信潜入安定，在各戎部中煽动不满情绪。

因而此番彭夫护自东方而来，绕过了虚除的牧区，直插彭卢故地，当即便有不少戎部起而应和，势力瞬间膨胀。原本以他两千残部，是根本摇撼不了县城的，无须郭默回师，只要裴湛命后军留守兵马和郡兵进剿，就很难坚持一个月而不被驱逐。谁想这一支火炬投入干草之中，瞬间便即引燃了燎原大火，戎人十数部一时俱反，聚兵不下万众，团团围住了都卢城。

都卢县长本是胡氏子弟，主掌一县纯出家族内部各方势力博弈的结果，本人能力并不出众。初闻彭卢旧部作乱，他尚且不以为意，亲将县卒和家兵四百前往镇压，结果不但被杀得丢盔卸甲，还从对方口中听闻彭夫护即将挥师杀来的消息。胡县长大恐，竟然连县城都不敢回，直接弃官逃归老家去了。

都卢与其东面的乌氏、临泾等县不同，县内并无晋人大族，城中市民数量也很少，县长既逃，举城皆惊，几乎就要在彭夫护还没抵达之前，便被作乱的戎部一鼓而下了。好在郡功曹鲁凭正好奉命行县，来到都卢，当即下令关闭城门，阻止外逃，招募青壮，上城固守。乱戎皆不擅长攻城，即便面对小小的都卢，也皆束手无策。但随即，彭夫护率兵抵达了……

彭夫护当年还占据安定半郡的时候，就将自己的大本营设置在都卢城内，对于城防工事的了解是很透彻的——晋人虽收都卢，但也只是对残加以修缮而已，并未大肆改筑——完全有信心攻下只有数千军民守备的县城。

于是他进抵城下后，一方面整编作乱的各戎部，同时射箭书入城，劝说鲁凭投降——鲁凭对此理都不理。彭夫护乃分一半兵马南下，控扼六盘山口，以阻止郭默回军，旋即就正式发动了对都卢城的迅猛攻势。