黄巾起义之所以大爆发，主要就是土地兼并严重，赋税又加重，导致民不聊生，刘封现在减税开荒，鼓励百姓种稷、种麦，种油菜，就是为了改善民生，积蓄民力，稳固汉中动荡的局势。

这一次，刘封准备以稳为主，吸取历史上诸葛亮、姜维以攻为守，连年北伐，以致汉中战乱频频的教训。

反正，刘封还年轻，时间在他这里。

现在的蜀汉横跨了荆、益两个大州，实力仅次于曹魏，比东吴还要强盛，刘封更倾向于慢慢发展徐图壮大的策略。

当然，要是换成刘备的话，肯定不会和刘封一样的想法。

刘备已老，恨不得一年或者两年之内，就打到许都、打到邺城去，这肯定是个不切实际的想法，但刘备就是执迷不悟。

民政的事情，刘封在部署之后，交给了马忠、程畿两人全权负责，马忠是治政贤才，后来曾任庲降都督，把南中治理的井井有条。程畿在刘璋时担任汉昌长，治理地方经验丰富，是不可多得的治政人才。

矿产开采的事情，属于专业技能，刘封也是一事不烦二主。直接向张敏提出要求，把杨任、杨昂两位祭酒借了过来。

杨任负责冶铁，南郑的铁矿储量惊人，汉水的各处支流，又能为开采提供便利条件，等到铁矿石开出之后，可以在汉水畔建起土制高炉，效仿秦国当年在渭水畔的兵造，建立起一整套标准的汉代兵器生产线。

杨昂负责炼丹，这个丹当然不是长生不老仙药，而是火药。秦汉时期，皇帝迷恋长生，方士投其所好，在秦岭终南山一带炼丹。

炼丹的主要原料其实就是硫黄、硝石和木炭，再加杂着水银等物质。

这些东西配比之后，通过熔、蒸、凝、结等操作，有时会出现燃烧和爆炸，这就是原始的火药制作方法，只不过方士不懂化学原理，将其视为神灵惩诫。

刘封想要的，就是总结火药配比和爆炸的经验和方法，争取通过多次的研究，固化配方，形成黑火药用于军事。

这个过程会很漫长，甚至有可能要五年、十年、二十年。

刘封愿意等，他也等得起。