不过城市虽苦，他们却也无法回到村里，因为已经没有他们耕种的土地，回村里没有生计，所以只能留在城市。

这些人在城市无法立足，村里又回不去，只能聚集在城市外围，形成巨大的棚户区。

淮安城外，高欢看着围绕城市，数以万计的棚户，心中不禁生出悲天悯人之感。

这时高欢穿行在棚户区，走在没处下脚的烂泥路上，看着两边低矮、漆黑、破败的棚户，以及光着屁股乱跑的孩童，在屋外生火做饭的妇女，了解到底层百姓的现状，也明白了，他的国家存在着重大问题。

一年前，高欢接受公民党胜选的结果，同意让陈友龙组阁，其中一个重要的原因，就是他也察觉到社会出现问题，希望通过给商人让利，利用他们的活力，让他们发展经济，创造跟多的工作岗位，用来解决联盟从农业国向工业国转行过程中的一些矛盾。

可是眼前的场景，让高欢意识道，黄宗羲的改良，虽然解决了国库亏空的问题，但是却没有让天下变得更好。

这时高欢跟随着接头人，穿行在街道内，最后来到一处院子内，里面已经聚集了几十名汉子，看打扮都是穷苦人。

“诸位，这位就是我们的社长，赵德胜！”先一步抵达淮安，在这里建设分部的曾保龙，给各人介绍道:“大家鼓掌欢迎！”

院子里响起热烈的掌声，曾宝龙遂即又介绍道:“社长，这位是赵泰，原来是江淮盐业，保安队的队长。这位是刘季明，也是原来盐业的工人！”

高欢与两人握手，问道:“盐业改制后，你们还在盐业工作吗？那里的工友，情况怎么样？”

赵泰气愤道:“那帮奸商控制盐业后，不思恢复生产，反而进行裁员，甚至故意烧毁工厂，关闭几处盐厂，人为造成食盐短缺，然后好提高盐价卖盐！我在里面只干了一个月，就被他们辞退，留下的人，不想被辞退，就得接受降薪，日子大不如前！”

高欢心中有些恼怒，他让黄宗羲主持改良，是希望改良后厂子的效益会更好，为社会提供更多岗位，可是不想那些商人，却并不按着他的想法去经营，而是玩起了这些把戏。

曾保龙则道:“社长，他们在淮安这边，也在为废除劳工法造势，看来今年他们就要通过此法！”

高欢闻语皱起眉头，“如果让他们废除劳工法，那他们今后便更加无视工人的地位和权利。我们复兴社会社必须展开护法运动，要全力阻止他们废法！”