一套制度不是一撮而就的, 肯定需要时间的检验，需要修修补补，逐渐把它完善。

因此这件事情，高欢必须提前做, 然后看着他运行一二十年，不能等临死前, 匆匆去进行制度改变。

高欢知道随着社会的发展, 人文主义的觉醒，绝对君主制肯定要被淘汰，所以他早就开始探索出路。

现在按着高欢自己颁布的圣旨，以及中华联盟的法律规定，高欢作为皇帝，为三军统帅，拥有向外敌宣战的权利, 有废除和批准法律生效的权利, 有解散议政院的权利。

高欢已经不插手议政院的政务，不再直接处理国家的军政大事, 而是只掌控军队，以及制定法律的权利，然后用法来约束政府的运转。

公民党政府想要制定什么法律, 或者废除什么法律，都需要高欢批准。

高欢接过来，看了看资料，脸上波澜不惊，看不出来喜怒。

黄宗羲低声解释道:“陛下，官办工坊竞争力低下，很大原因，就是被这部法律约束了。现在不少商人都反应，工人的待遇应该市场化，朝廷直接规定，会影响民办公司的竞争能力，拖累经济发展！”

高欢将材料合起来，抬头看向黄宗羲, 想要知道他是真的这么认为, 还是拿了别人的好处。

这是一个他倒底是蠢, 还是坏的问题。

高欢看着一脸期待的黄宗羲, 沉声说道:“这个先放在朕这里，朕在研究研究！”

黄宗羲闻语有些失望，他当政以来，所提出的议案，修改法律条款，皇帝几乎都允许，从来没有反对过，甚至鼓励他大胆去改革。

今天皇帝却压下议案，没有直接表态，让黄宗羲有些意外。

这时高欢从桌子上，拿出一份草案，微笑道:“爱卿也看看这个议案！”

黄宗羲接过来，打开一看，立刻就皱起眉头。

这是一份，教育改革方案，主要内容是在各省建立大学，并规定没所大学，录取本省和外省学生的比例。

明代太祖时，为了防止南北分裂，开创性的开设南北榜，而这份改革方案，就是进一步细分。