随着开放党禁，议政院制度也有改变，国民代表大会，票数过半，就可以独立组阁。

不过，江南资产阶级虽然经过晚明的萌芽，经过乾朝的发展，可是实力还没强大到，彻底碾压各派的地步。

实际上国民大会中，公民党得票不到四成，然后是国民社会党大概三成，保皇党两成，其它小党占了一成。

在研究透彻高欢制定的规则后，陈子龙并没有邀请国民社会党联合组阁，而是与保皇党一起，组成了新一届内阁。

新官上任三把火，为了回报江南资本的支持，同时也践行公民党的执政理念，新上任的内阁班子，一上来便公布了一揽子改革方安，进行大刀阔斧的改革。

这其中的重点，便是批评国营公司的僵化死板，贪污腐败，批准民间资本，进入盐铁矿山烟草等国营垄断行业，并低价处理，亏损的国营资产。

清早，户部国资处，户部侍郎汤亮像往常一样，走进公房。

“少司徒！”一群正议论纷纷的官员，站起身来行礼。

汤亮一边往里走，一边随口道:“把今天要处理的公文，送到本官公房内来……”

汤亮话说到一半，感受到了气愤不对，于是停下脚步，皱起眉头，“有什么事？”

一名主事反应过来，急忙拿起一本议政院下发的公文，走到他面前，神情凝重道:“司徒，您看看这个！”

汤亮疑惑的接过文件，打开看了看，顿时便震怒起来，“这是胡闹，是乱令！”

文件是议政院下发，要求国资处，清算江南矿业，以及江南造船厂、金陵制造总局的不良资产，准备抛售给民间资本，填补这几年大肆修建铁路和远征东欧造成的财政亏空。

高欢允许公民党上台，一方面是觉得现在资产阶级的力量还小，方便教育和驯化，等他们翅膀硬了，便制服不了他们。

另一方面，则是中华联盟的经济，确实存在问题。

这次高欢远征东欧，消耗巨大，而所获得的经济收益，其实微乎其微。

毕竟东欧远离中原，那边的物产，几乎运不过来，而江南的工业品，也难以运到东欧，经济交流几乎隔绝，朝廷难以获得利益，还得运输物资维持近十万驻军，造成了一个很大的财政缺口。