同时为了表现新王朝与前朝的不同，曹操在丁辰的建议下发布了《均田令》。

那是丁辰在后世北魏孝文帝时期给事中的李安世上书《均田令》所做的魔改。

首先此令宣布将所有天下无主之地全部收归国有，然后按照政策分给百姓。

此令规定，男子年十五岁以上受露田（只种谷物）四十亩，妇人二十亩，不准买卖，年老免课，身死还田，然后再重新分配。

初受田者，男子每人另授桑田二十亩，限三年内种上规定的桑、枣、榆等树。桑田可作为世业田，终身不还，可以世袭，但限制买卖。

若全家都是老小残疾的，十一岁以上及残废者各受丁男一半之田，年过七十的不还所受，寡妇守志，虽免课亦授妇田。

……

总之这些都是鉴于多年战乱，人民流离失所，田地大量荒芜的局面所制定的策略，为的便是鼓励百姓生产，抑制兼并，使自耕农民能比较稳定地占有和使用土地。

在北魏时期，这一制度对巩固统治，恢复和发展农业生产有积极的作用，到后来的隋朝和唐朝初期仍行此制，直到唐中期以后才废除。

曹操没想到丁辰不止在战场上战无不胜，从政还能拿出一套如此成体系的方案，大为惊诧的同时全部允准执行。

此举当然令天下不少分到土地的百姓受惠而赞扬新朝，令王朝平稳的过渡，并没有引起轩然大波。

只可惜这均田令针对的只是天下无主的土地，大体只占所有土地的四分之一左右。

而天下那四分之三的土地依然掌握在各大豪族手中。

那些豪族将大量的土地以及人口隐匿起来，只拿出一少部分用以交税。

而绝大部分落入他们自己的私囊之中，这是曹操所不愿意看到的。

……

曹操称帝之后得到的仅仅是个名号，而服饰、仪仗、办公之所跟从前没有半点改变。

还是从前的书房，曹操坐在如山的公文之中，一边批阅一边皱眉摇头，面前只有丁辰和曹昂二人。

“这报上来的税收，简直惨不忍睹，”曹操拿着一份公文，懊恼的道：“如今朕事必躬亲、披肝沥胆，革新税法，鼓励生产。

这收上来的税，竟然还不如前朝灵帝时期，说起来着实令人可叹。”

丁辰回道：“当年王莽改制，导致天下大乱，各豪族趁机巧取豪夺，令土地兼并更加严中，光武皇帝重新夺得天下之后看到弊端所在，开始颁行新政，实行度田制度，重新丈量土地，清查所有瞒报之地。

而我大魏立国之前，也是天下大乱，各地豪族也在扩张兼并，他们将大片土地纳入自己私囊之中，如此我大魏所直接掌握之土地要远少于灵帝时期，税收自然比不过那个年代。”

“这些蛀虫！”曹操气的把手中的奏疏往书案上一扔，揉着额头来回踱步。

他夺得了天下，坐上了九五之尊的位子，当然也要将天下所有财富聚集到他的手里，让他来分配。

决不允许那些豪族从中间就截胡，甚至连见都不让他见到。

这相当于把他的权力给大大削弱了。

“如今禁武令已经颁布这么长时间，豪族兵器铠甲已经收缴完，是该对他们动手了，”曹操眯缝着眼睛看着窗外。

这书房不让其他朝臣进来的原因，就是在这里曹操心里想什么就可以说什么，没有可避讳之人。

“子文，你说是不是？”曹操回头问丁辰道。

丁辰想了想道：“当年刘秀为了朝廷尽快富裕起来，强令严格执行度田制度，清查土地，为此还诛杀了包括欧阳歙在内的十多个豪族重臣。

可是此举却引起了天下的豪族们纷纷起兵造反。

当今天下豪族当然还是要打，不过儿臣却不建议大面积铺开，而是有选择的逐步施行。

并且儿臣建议从那些麻木不仁，惹得民怨沸腾的豪族开始，如此可团结百姓为我所用，共同打击。”

“此老成谋国之言，不应操之过急，应该慢慢来，”曹操听得微微点头道：“先选几家对待奴婢佃农比较苛刻的豪族开刀，打了也是为民除害。”

这时候曹昂在旁边拿着一份诏书道：“巧了，这里又有陈县县令举报该县豪族田氏，私自处置奴婢，导致大量人口殒命，并且还极有可能私藏军械。”

奴婢不同于奴隶，朝廷允许豪族拥有奴婢作为私产，但绝不允许像奴隶一般打杀，为的就是保护劳动力。

只不过豪族毕竟是特权阶层，把奴婢打死了也不会抵命，有许多办法可以让他们免于受到追究。

“陈县田氏？朕好像记得此前已经举报过，”曹操攥了攥拳头道：“就从他开始吧。

陈郡乃是子文的封地，就让子文前去严惩那田氏。

拿到证据，依法严处，剥夺其所有土地。”

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