大宁城中有百姓八万人，城外星罗棋布着大量的村庄。

从白城前往大宁，一路上皆是水泥官道，随着距离大宁城的越来越近，他愈发觉得这里甚至已经和内地差不多了，唯一的差别就是这里的城池太少了。

据朱由检所知，在大宁城周围数十极再有已经有五座小型城池正在修建。

在大宁城待了半天后，大军再次向西，目标开平城，也就是原元上都。

元上都，朱由检突然对这里很跟兴趣，而在这个时候朱由检的信到了京城。

文渊阁内，周皇后召集朝廷一众核心官员。

“诸位爱卿，皇上在白城给本宫写了一封信，本宫已经看完了，皇上给本宫交代了一件事，兹事体大，现在本宫也就召集诸位来商议一番。”

“臣等明白！”

听到这话，黄立极等人心中一惊，不会又有什么幺蛾子吧，皇上您不在，臣等真的做不了这种大事啊，您能不能慢慢的来？

心中虽然略微害怕，但黄立极还是认真的拉开了信，看完后，他长松了一口气，还好还好，皇上这一次竟然没有给臣出难题，真是皇上圣明，这件事情好办，好办。

众人默默看完这封事实上是写给众位大臣们的信。

周皇后这个时候心中却是颇为忐忑，她真是没有想到皇上竟然在离京后还送来信要做这样的大事，皇上也太相信自己了吧，对于此事周皇后并没有什么信心。

于是在拿到信后，她将王承恩、曹化淳、田尔耕几人叫到身边，向他们询问了此事，令他惊讶的是这三人竟然是胸有成竹，直接建议他着急朝中重臣，到时候此事定然可直接通过，绝对没有人会反对的。

对于这三人的能力，周皇后还是颇为信任的，于是也就发生了今天这一幕。

“诸位爱卿以为此事如何？”

“启禀皇后娘娘，臣认为皇上不愧为我大明圣君，对于诸事考虑极为详细。

对于此事，臣属实是没有想到，差点儿产生大祸事，臣有罪，请皇后娘娘责罚。”

“请皇后娘娘责罚！”

周皇后看着纷纷跪在地上的众人，心中大惊，这…，这难道就是自己夫君的威望吗？简直是恐怖如斯！

她连忙起身，“诸位爱卿快快起身，诸位爱卿可都是我大明的重臣，皇上岂会怪罪诸位爱卿，皇上应该也是忘记了此事，此次抵达白城后，这才想到此事。

如此正是表明了皇上之前出巡天下的决定是多么圣明！”

“吾皇声明！”，众人高呼，之后缓缓起身。

“皇后娘娘，臣认为皇上所提之事极佳，只是据漠南草原各地的汇报，现在的漠南草原，从河套的后套地区到白城这数千里地区，我大明的百姓还并不多。

现在也只不过还不到四百万人，这样的人数设立一个布政使司自然是可以的，可是按照皇上所要求，设立三个布政使司恐怕不太合适。若是如此，以大宁、白城为核心的布政使司才仅有五十万人罢了。

这样的人数如何能成为一个布政使司？仅仅是一府的人口数量罢了，因此臣认为不如设立一个漠南布政使司。”，都察院左都御史郑崇俭首先站了出来。

工部尚书徐光启站起来大声道：“不可，万万不可，皇后娘娘，漠南地区占地面积广大，从河套向东直至白城，从东到西恐怕超过了三千里，南北也有数百里。

若是将这广大地区设置成一个布政使司，不仅仅庞大地域难以管辖，更重要的是如此庞大的地域，很容易出现庞大的割据势力，这种情况绝对不能出现！

因此臣认为分为三个布政使司颇为合适，至于郑大人所说的人口问题，现在的漠南人口还绝对不是最终人口，臣相信之后数年朝廷还将会继续移民，到时候漠南的人口定然也可以达到八百万人！

而且之后的移民重点地区就是大宁白城地区，按照工部的估计，到时候以归化城为核心的地区将会有百姓三百万人，以开平城为核心有百姓两百万人，以大宁白城为核心的三百万人！