在日本战国时代，一个大名的军队组成，主要是由武士，军役众以及杂兵民夫组成，打仗的主力自然是武士和军役众，杂兵就是撑场面和打顺风仗的，没有什么用。

军役众便是有着自己的土地，世代继承，同时自备刀甲，闲暇时务农，并且也会召集起来训练一番，到了打仗就征集为足轻，地头或是村长成为带队武士。

现在的他又搞了新政，这些政策又都是有利于农民的，等到某个灾年，上杉宪义的政策就会传播出去，然后可以吸引一批农民过来充实人口。

打仗不仅看你土地的多寡，也要看人口的数量，人多，你就有充足的兵源，地多，你就有足够的资源，二者缺一不可。

上杉宪义厘清乡村后，就把重心放在了城下町，毕竟他的军费大部分都得出自这里的税收。

他目前最迫切的就是搞钱！

不过在这之前，他得治理一下吏治问题，别看日本是用武士治国就没有贿赂和贪污的问题了，武士照样贪污贿赂。

特别是一些代官，他们会拿一些大斗去收年贡，但是到了上交给家主的时候就是小斗了。

还有那些设立关卡收路费的时候也有带队的奉公武士对一些商人百姓敲诈勒索的等等不胜枚举。

上杉宪义想要自己的城下町繁荣起来就得吏治清明。

于是他拿出前几天截留下来的意见书，召集了大石纲元，太田下野守等人。

等人到齐，上杉宪义问道：“上田能登守朝直是哪位？”

太田下野守连忙说道：“能登守尚未前来。”

上杉宪义看向太田下野守说道：“快去请他前来。”

太田下野守连忙派自己的家臣去找上田朝直。上田朝直是武藏七党之一西党出身，上田氏庶流，难波田弹正是他的伯父，太田资正的妻子是他的堂妹，所以他与太田资正之间有亲戚关系。