哪怕国内不消停的六国余孽，也是外因。

大秦最大的敌人，就是自己的政体。

功勋制度不过是表象，只要政体合适，哪怕功勋制度留下也不伤大雅。

最根本的就是，大秦作为第一个，大一统的中央集权政府。

走了一条前人所为走过的路，所以一切都在探索当中。

而目前大秦所运转的政体，不过是之前商鞅变法之后的修补而已。

郡县制不过是集权的手段，和政体没有关系。

大秦就像是一个新组装的电脑，一切硬件都是更新换代的新产品。

但是却依然在用着曾经的586dos命令系统。

直到汉朝之后，摸索出了新的系统之后，整台电脑才发挥出了作用。

简单来说就是天下一统后，老百姓满心喜的准备迎接新生活，却发现一切还是新瓶装老酒。

也就是说社会的发展，满足不了老百姓对于生活的需求。

今天所发生的一切，不过是一个契机，一个让冯逍生出改变整体冲动的机会。

“曾经的七国，大家都在为贵族服务，所有人都漠视百姓的利益。”

“唯有大秦，重视了百姓，给予了百姓上升的空间，所以大秦雄踞六国。”

“而如今天下一统，大秦的朝廷，应该给百姓带来新的生活，新的希望。”

“可是陛下，看看如今的朝廷，三公九卿大多数依然在和过往一样，只为了皇家的利益，漠视百姓。”

“当百姓抱着很大的期待，然后由失望的时候，大秦失去的将是民心。”

“而且简单的机构，使得少数人掌控了巨大的权利，对于大秦统治不利，不利于天下的稳定。”

“所以，陛下，我大秦朝廷的改制迫在眉睫，朝廷职能应该更加细化，权利应该更加分散。”

之前因为冯逍的心声，就考虑过这个问题的嬴政，如今再次听到冯逍的建议。

沉吟了半响之后，嬴政看着大殿上意气奋发的冯逍，不由露出一丝微笑。

“冯爱卿，说了这么多，朕想来你肯定已经有所打算，趁着这个机会说说吧。”