每年收了粮食还要缴税，粮食产量低得可怜，缴税之后落下的钱能够吃饱饭就不错了，别的什么都不要想！再加上底层官员中饱私囊，百姓虽然不至于流离失所，却也称不上安居乐业，归根究底，还是粮食产量的问题，人口基数远远超出了粮食产量，许多儿女多的人家连饭都难吃饱，又谈什么别的？

长此以往，穷的越来越穷，再加上万般皆下品惟有读书高，私塾学院束脩昂贵，普通百姓根本负担不起，也没有多余的银钱送孩子去读书，于是一代一代传下去的只有贫穷。

与贫穷相伴的，只有愚昧。

玲珑看了各地呈上来的新生儿数据，出生率与夭折率一样高，女性因生产造成的死亡率也相当惊人，所以说要做一个好皇帝，首先，就要让自己底下的百姓吃饱饭。

她搞了两世科研，各方各面皆有涉猎，大历虽然技术水平落后，但那些知识早就是贮藏在玲珑脑子里的。不过她是皇帝，断然没有她亲自下田去搞研究的道理，如何让百姓吃饱穿暖，这是工部该考虑的问题，如何让百姓安居乐业，这又是户部该考虑的，国库里亮晶晶的银子难不成要养这么两群废物？

玲珑召见工部尚书及主要官员，给他们定下了两个小目标。一，优化粮种，根据种植环境选择合适的农作物；二，改进现有落后且笨重的农具。

大历朝百姓多用犁铧，犁铧体型沉重不易深耕，往往需要人畜卖大力气，得两三个人共同耕种，收益却不高。怕工部这些人脑子不够使，玲珑还亲自给他们画了图纸，要求他们造出如图上那种轻巧便捷的耕犁。再多的要求也不敢提了，至少比起犁铧，短辕犁与曲辕犁更加轻松，可以节省人力，且效果更好。

此外还有筒车这样的灌溉工具，制作出来后无需人力照看便可自行进行灌溉。

工部尚书捏着玲珑给的图纸激动的说不出话，看玲珑的眼神跟看神仙差不多，这些知识对历史稍有了解的人都知道，可对于科技水平落后的大历朝官员来说，却是一个大大的进步！

玲珑给了他们半年为期，粮种的优化与农具的改进，半年后她要看到成果，要是做不到，罚俸！

至于户部，她则是提出了系统登记户籍并且进行全国大普查的要求，三教九流包括贱籍之人尽皆要登录在册，并且稍稍减免赋税，且增加“女户”。

工部的人效率很快，有了图纸，农具很快便制造出来，下田一试，嘿！你还真别说，比过去难用的犁铧强上不知多少倍！

只是粮种的优化需要时间，寻得的优秀粮种也在皇庄上进行试种，工部尚书天天朝宫里跑，好好一个白胖老头儿愣是被晒得乌漆抹黑，但精神头却很好，工部在六部里一直是个隐形部门，孝宗皇帝在的时候便不怎么重视，如今他们逐渐做出成果，哪有不高兴的！玲珑又不着痕迹地从各方各面进行提点与帮助，效率更是突飞猛进。

全国大普查用了半年还多的时间才完成，各行各业的人尽皆登录在册，以往大历朝的环境，对丧夫的寡妇，无父无母的孤女等独身女子非常不友好，甚至发生过公婆将守寡的儿媳卖掉的事，而失去父母的孤女更是“吃绝户”的典型，有了女户后则不一样了，只要在衙门申请女户，便能得到朝廷庇佑，那些个想吃绝户的，被抓住可直接流放！

这种事儿就是需要杀鸡儆猴，先逮两个罚了，其他人自然就不敢效法。

女户出现后，开始有女子试着经商，自古以来士农工商，商人是最为卑贱的一列，可到了小女帝这却是个例外，小女帝鼓励经商，唯一要求便是，商人所缴赋税要比农民多，但这无可厚非，因为就利益上来讲，商人所赚的银子，比农民不知要多上多少倍。而今年户部发下公告减轻赋税，商人也在其列！