这倒不是过高的估计轨道和战车的作用。

在列阵对战上，这时候战车阵确实可以说是无敌的。也不怪内阁有这样的想法。

“轨道铺设的造价诸位应该很清楚，轨道的更换、维护，以及轨道兵的供养，又需要怎样的代价，诸位也清楚。”

“草原大漠地广人稀，轨道铺设百里甚至见不到一座规模的人口聚集点，游牧民族居无定所，轨道的铺设很难沟通聚集点。投资过高，收益过低的矛盾如何解决？”

“长期贴补大量的人力财物去维护轨道的正常运行，比为游牧民族筹建定居点更耗费。”

“朕以为，将中原的文化传播到草原，将中原的生活习惯带到草原，让草原跟中原的差别逐渐拉平，从而降低因贪欲而滋生好斗和征战的可能性。”

文化才是最犀利，最为无敌的武器。而中原文化，是本身就具有融合侵袭能力的。

将中原文化在草原播种，并用利益，将草原的游牧民族与中原王朝共生。赵曦以为，这样才是最合适的治理草原方法。

当然，任何方法都不是尽善尽美的，都不可能做到万无一失。

“至于诸位阁老所担心的成势……朕以为，关键看将领的收益权重。只要确保将领在朝廷的收益高于草原的收益，任何人都懂得取舍的。”

“当然，这时候说这些也有些早。或许，可以拿这个做噱头，以辅助番骑尝试…～”

赵曦话里话外的意思，想必内阁都能听得懂。

前朝灭亡的原因，朝廷财力无以为继，不得不放任藩镇做大。而国朝不同，朝廷掌控着难以复制的核心。火器也好，还是诸多公私合营的产业也罢，都是可以拿捏臣工的利器。

这其中最为关键的一点，就是需要朝廷评估地方将领成势的苗头，从而将其扼杀在萌芽，便可以最大限度的避免地方势力做大的弊端。