章惇所说的那样，何尝不是所有臣工希望的？可谁都知道这很难。

“大黄室韦、敌剌、王纪剌、茶赤剌、也喜、鼻古德、尼剌、达剌乖、达密里、密儿纪、合主、乌古里、阻卜、普速完、唐古、忽母思、奚的、纠而毕等草原十八部奉北辽为正统。”

“这是百多年北辽一统的结果。百十年，几乎是三代人了，再加上本身生活习性的原因，即便是国朝的西军打下来，想要稳固统治，也非短期能顺畅的。”

“这不是河西。河西本来就是混居之地，党项压迫过甚，汉人、吐蕃乃至契丹人，对于党项人并不认同。而西北十八部，对于契丹是认同的。”

“再之，国朝如今收复西域，西州回鹘与黄头回纥，均尚未完全收复，整个西北道与前朝在西域的疆域尚无法相媲美。”

“诸如伊州、北庭、高昌、镇州等，前朝治理西北之地的治所，均尚未收复。即便是国朝能打通自西向东的通道，而再往西仍然有奉北辽的部落，到时候恐怕会腹背受敌了。”

王韶的功劳都是从西北得来的，甚至说能入阁也是靠西北之地的功劳。入阁后，他所分管的也是西北西南······当然，不仅仅是军伍，西北西南初归国朝，事务还是蛮多的。

也正是在处理西北西南的诸多族群事务中，王韶积累了相当丰富的经验，才越发对西北有了了解，特别是对非同族治理上有了一定的见解。

不管是河西走廊，还是西南，在汉化程度上算高了，也被国朝完全收复了，纷争从不曾有过间歇。想从西出兵进军北辽······很难！

“子纯所言甚是、即便是前朝疆域万里，对于北部大漠的游牧民族，也从未完全降服过，反倒是耗费了前朝的诸多精力和钱粮。”

“前朝前期，也曾在一定程度上整饬了西域，然而，高仙芝出征怛罗斯，与大食交战，葛逻禄的反叛，导致前朝西征功败垂成。”

王安石说的是大唐的怛罗斯之战。

其实，此战事实上这应该归为一场势均力敌的遭遇战。军事失败并没影响帝国的根基，怛罗斯的失败对于当时的大唐来说，只能算是一个小挫折。