掠夺是积累财富的最佳办法。海盗的富庶，是做海上贸易的商贾最清楚的，似乎四皇子出海后，跟海盗应该并无区别，就跟二皇子在安南一般。

所以，四皇子的队伍中，着实有很多的高手。

“这已经不是乌合之众了，这是聚集了一群亡命之徒！”王安石感慨。

海上贸易催富了一大批的沿海商贾，同样海上贸易的风险也造就了一批又一批倾家荡产的人。或因为意外，或因为海盗，总则，这群人对航海相当的熟悉和了解，却也因为航海失去很多。

朝廷的海军军卒有限制，除非海上经验绝对丰富，有特殊的技能，否则，朝廷的海军军卒是有要求和标准的。

所以那些本来来京师准备在海军中谋个差事，却因为各种原因未能成事的，就通过各种渠道掺和到了四皇子的队伍中。

海商相互都熟悉，当四皇子的组织起队伍来以后，各种信息也就汇集到朝廷了。朝廷一直在关注着四皇子的队伍，有许多朝臣还继续往四皇子的队伍里塞人······

“官家到底是何意？”

王安石是懂得变通的，并没有急于到面圣求答案，先是在内阁议事时提起。

一边是海军出征准备制定并维护海上秩序，一边又组织这样不伦不类，介于海商、海盗、海军之间的队伍，真心猜不透。

关键是，这支队伍的训练，基本上是跟随着国朝海军的训练章程进行的，甚至装备都是工坊城装备海军淘汰下来的。从战船，到配置，虽然对于海军而言是淘汰的，但是，一旦出海，也就国朝的海军能制约了。

“王相，海洋之大非我等所知的范围，海岛之多也非记载之数。如今单说琉求，就有各方势力存在，国朝也需要这样的势力。”

“况且，海军那是仁义之师，出征的目的是护航，是彰显国朝的王道。但是，官家曾有言，大海不干，海盗不绝。海军任务是护航，也就没工夫专门去歼灭海盗，也不会去占据海岛。四皇子的这支队伍，说白了就是国朝海军的补充······”