“官家，关于党项王室、贵族、军卒以及牧民的安置原则，内阁议定，初步有了意向······”

富弼从看到官家的诗句，就一直没说话。本来应该是他向官家奏请内阁议定安置原则的，可富弼没开口。他已经感觉到了官家的不满，当然，这不是对内阁的不满，而是对党项人的不满。

所以，恐怕官家现在没心思讨论党项人的安置问题了。

王安石也能感觉到官家的杀意，但他是相信官家是真的金口玉言，不会更改前令。又有因为对西夏安置的诸多想法，多是他王安石的建言。所以，见富弼不开声，他就奏请了。

“暂且搁置吧······”

“官家······”

“王阁老，稍安勿躁。朕并非要改变初衷，让前方大军做杀戮之事。只是，朝廷还是想当然了，以为有青塘吐蕃的前事，兴庆府会借鉴，在大局势下，会选择妥协。”

“事实上，这两者是不同的。青塘吐蕃，虽然是一方势力，不如说是一个部落，他们不存在分歧，或者是分歧很小。整个吐蕃的高层，还是在一定程度上要考虑他们部落所有子民死活的。”

“而西夏不同。西夏的体制决定了他们高层之间存在纠葛，这就导致即便是妥协，也存在各方势力追求利益大小的问题。”

“由于前期各路大军的攻势不同，战斗烈度不同，也就造成了西夏各方势力损失的不同，也就有了不同的诉求。”

“实力决定话语权。从兴庆府遣使的情况看，估计是那些损失不太大的势力占据了兴庆府的话语权，也就有了幻想。”

赵曦觉得这应该差不多就是兴庆府内部的现状。战力受损严重的部落，希望战争到此为止，否则，不管是西夏留存还是投降大宋，利益将会进一步被压缩。

而那些战力损失不大的，自认为还有战力······也是，毕竟兴庆、银夏一带的纵深还够西夏人腾挪，加上近段时间前方降低了战斗的烈度，也就助长了他们的气焰。

“官家旨意是······？”

“区别对待吧。让前方统计前期对战时，西夏各军司战损情况。凡是前期战损严重的西夏军司，战斗烈度降低，大军在推进时，要节制；而遭遇前期战损不严重的军司或者势力，令前方将士，不得有侥幸心理。”