虽然有轨道和漕运，可驿站对于国朝的作用是无法替代的。不管是漕运还是轨道，在延伸和网络健全上，都无法跟驿递相比。

驿道四通八达，郊野都鄙之间，二十里有歇马亭，六十里有馆，水行州县有水驿。

而轨道铺设受地形限制，漕运更是如此。根本无法代替驿站的作用。

传递文书有递铺，每十八里或二十里、二十五里置一铺。递铺有步递、马递、急脚递(又称急递铺)和金字牌急脚递之别。

各种递铺传送文书种类和日行途程不同。入递的文书又称递角。驿递的服役者，国朝自建隆二年便以厢兵代百姓为递夫。在一定程度上确保了驿递的官方性质，也有对公文保密的作用。

“经营驿站一方，必须保留承担公文运输的职能。就是说，必须得随时预留为朝廷传递文书的人员和马匹等配置。这是先决条件。”

“为确保朝廷公文的保密性，可以试行人员备案制，就是将负责传递公文的人员予以登记造册。”

在这个问题上，赵曦不怎么担心，相比现在供养的那些厢军军卒，赵曦更相信赵琴他们聘用的人。

在很多事情上，一姓了公，责任心反倒会下降，

“官家，为何依托国营寺主导？”

这是富弼奇怪的地方。按说朝廷诸多产业由国营寺主导，采取公私连营的方式，不管是从管理上，还是从收益上，效果都是可见的。

想不明白，官家为何在这件事上完全将朝廷撇开。

“富相，诸位，其实之所以用这种有非官方承包的方式来主导驿站，最为关键的一点是解决朝廷在驿站上的耗费。”

“朝廷发放驿卷是不考虑用途的，并且，驿站的损耗又跟驿卷不相关。”

“具体的说，枢密院发放驿卷没数，根本无从知晓驿卷到底有多少。而朝廷每年支付在驿站运营方面的钱粮，同样也没个标准。这还不包括供养驿站人员的费用。”

“之所以用这样的方式，首先是考虑驿站人员的安置处理。其次，若依托国营寺来运营驿站，对于国营寺而言，必须厘定所有驿站的耗费，这是一个大工程。”

“同时，在厘定驿站损耗时，又是一个刨根挖底的过程。从投入和产出的考虑，这对于朝廷而言得不偿失。不如彻底的抛出去。”