所谓的二稿讨论，说白了就是指标分配磋商和权利调整的告知。

三级决策制是与官制改革一并进行了，同时涉及到了国朝行政区划以及地方常设机构的变革。

这才是造成现时朝政风平浪静的原因。

赵曦也知道，恐怕都在憋着，私底下串联就更别说了。

这也是一个既往不咎刹住车了，否则现在的监察衙门绝不会这般轻松。

既往不咎是没办法的事，若不想让朝堂彻底乱了，就只能这样。对于朝臣们倾轧的底线，赵曦觉得是无底线，所以，不敢放开让他们攻讦。那将是灾难。

国朝是路、府、县三级行政管理体制，而路一级，更像是承担监督职能的机构，或者说并不常设，基本由一路中重要州府的知府兼任，承担监督其他各府兵事政事，上下关系并不明确。

经略使、安抚使、宣徽使都是路一级主官的名称，有时候会是朝廷重臣临时的职衔，有时候又是相公出外时的贴职，有时候只用于临时协调。

而这一次官制改革，朝廷将路一级确定为常设的一级衙门，设总督一职，明确了与府官不兼任，明确了在品级和职能上高于知府，明确了路与府的上下级关系。

这就预示着，做一路主官，将基本进入了朝廷议政序列。

这个职位，不管是六部九卿的侍郎，还是国朝各府的知府，甚至一些上州的主官，按照官制改革的规定，都具备竞争的资格。

也是因为这一点，将来知府的地位会相应的下降，除了少数府官，大多数知府有可能不再可以直达上听，将受总督节制。

比如说秦凤路，秦州知府常规主秦风一路兵事民政，比如说京西路，多数时候基本由京兆府知府为主官。

同时，还有许多虚职、挂职，许多职位跟官阶没有任何关系的随意安置。

这一类官员，是有相应资历和地位的官员没法安置时，不想让他再做事，又不想太不给面子，就会随便给一个某某路安抚使的名头，或者随便知某个州，其实说白了就是找个养老的地方。

而这一次，朝廷一旦将路一级常设了，那些挂着名头不做事的老臣，好像也将受到冲击…～