“富相，我大概浏览过监察官名录。凡路、州一级的监察主官，皆为进士出身，而其属官，包括总监察衙门，州府郡县监察衙门，特奏名与恩荫官偏多，而朝堂历任执宰和六部九卿的子弟不计其数……”

不是韩琦要用恶意揣度官家，是官家以往跟文臣的战绩让他不得不想多一点。

特奏名和恩荫得官的这些人，跟进士出身的朝臣官员，似乎一直存在一丝敌对。

这样的安排，很有可能是让整个文官团体分崩离析。

朝堂不是不存在文臣之间的争斗，但是，在制衡皇权和抑制武将这两点上，文臣一直是高度统一的。

而现在的监察衙门……他们是忠于朝廷、忠于陛下、忠于大宋，不再是忠于自己的阶层，士大夫阶层。

韩琦认为，这是官家设置监察衙门最主要的目的。他都能看到文臣最终不得不依附官家的景象，也仿佛看到了官家一言而左右大宋的结果……太可怕了！

如此以来，怕是国朝会成为真正的皇权至上。

“稚圭，借监察衙门的训导，整个国朝各司其职，维持一定秩序，便是最佳状态。”

“国朝千万线，朝廷一根针，家有家主，国有君王，不管是文臣还是武将，是国营寺还是工坊城，是讲武堂还是监察官，都是组成大宋朝廷的衙门，为什么要区分是文武还是君臣主导？”

“三级决策制的概念和框架你也清楚，最终会形成一个内阁执宰分别管辖不同部门的格局。而君王只是最终的裁决者，不再过多的干预朝政。”

“这就预示着，达到了臣工与官家强弱制衡分权的目的。官家重建国朝的官制，不是在集权，而是在分权。”

“从百业的审批、税入厘定，到朝廷的产业收入，朝廷岁入分配，再到度支分配，分别由易货寺、国营寺、户部和三使司主导。这是财权之分。”

“而军备交于工坊城，将帅交于枢密院，校尉由吏部确定，统一的训导在讲武堂完成。这又形成了军卒、校尉、将帅以及教化各司其职的格局。这是军务之分权。”

“再说朝廷官制架构。朝会实行年度制，国朝的路、府、州一级，将进行一年一度的述职，在朝会上形成一定程度上的竞争，也可以让朝廷对地方治理一目了然。”