在这个时代，赵曦不会傻乎乎的去推动什么全民所有制，不现实。

记得后世有个关于封建的说法和定义，认为从秦起，历代王朝就不再是封建，而是皇权集权的社会形态。

赵曦来到这个时代，才真正的明白是不是封建。

按原本的历史轨迹，过百年以后，或许真的就成了皇权集权社会。往前说不准，但大宋绝不是皇权集权，而是另外一种形式的封建。

大宋没有分土地，没有建诸侯，而是对少数人分封特权统治多数人的时代。只是这个少数人是一个阶层，还是一个随时有变化的阶层……士人。

或者是大宋是一个封建与中央集权同时存在的时代。

因为这个少数人的阶层得利，从而在整个国朝形成一个，以士人阶层维护中央集权统治的社会环境和风气。

而赵曦作为帝王，想要让这个王朝久存，也不得不用心来维护这个阶层。

鉴于后世形成的世界观，他唯一能做的就是尽可能的让这个王朝强盛，尽可能实现共同富裕。

赵曦知道，其实人与人对富裕的理解是不同的。后世有人把赚一个亿作为小目标，有人觉得城里有套房就是富裕，同时也有人觉得在家乡盖大瓦房就算是富裕。

放在当今的这个时代也一样。

最早的那批厢军，对于整个国朝的禁军厢军而言，就是富裕起来的一个群体。即便是那些最早转民的厢军军卒，也自认为自己是富裕家户了，他们并不知道他们付出的劳动，更多的价值被东家们赚取了。

社会，正常的状态就应该是有阶层之分的，这一点不分时代和地域。

所以，赵曦必须得把云应四州的资源拿出来，由统治这个时代的阶层分享。

同时，他也需要为所谓的朝廷谋利。朝廷就是个概念，可以是单指他赵曦，也可以说是朝堂即朝廷，再往大点说君臣子民合起来才是朝廷。

“两成归朝廷，一成归皇家，两成由驻军和工坊城分配，其他的扑买认领。而权限仍然是只有分红权，没有参与决策权。富相，为何这次官家将决策权赋予国营寺？”

对于官家分配云应四州资源的方案，政事堂没人觉得意外，无非是让出的利益大了一些。

可官家将经营权赋予朝廷的衙门国营寺，这一点有点不理解。