组建独立于朝廷衙门之外的机构，拥有所有工坊城民用产品三成的份额，担负管理职能，并依照朝廷衙门官制，配备从地方到朝廷，以及每个作坊的官员。

工坊城所有授权产品工艺，先明发抵报，由各州府郡县根据自身条件和优势，进行扑买，以确定哪一种或多种产品在何地生产。

然后再由朝官、地方官以及各地乡绅，各自选择介入。并根据出资情况，取得相应的份额，并举荐具有官身的人员进入管理层。

所有工坊城授权或出售工艺的产品，并不限制扑买下家的数量，以避免造成垄断。

同时，皇家银行开展了资产抵押的低息贷款业务。

在看到政事堂拟订的大概方略时，赵曦很满意。

赵曦在方案的最后添加了一项：凡在工坊城工艺基础上创新产品者，不受工坊城授权节制，并且新产品出产并投向市场后，给予三年免税的优惠。

对于赵曦来说，这才是最核心的。

接下来，赵曦再一次参与议政。这一次议政的参与人员，依然是由政事堂和工坊城为主，其他参与人员包括三司使衙门、户部、皇家银行以及地方州府郡县的主官。

这是关于工坊城那些产品授权价格的商谈。

这时候议政厅才发挥了它应有的作用。从朝廷各衙门，到利益各方代表，把议政厅塞的满满当当。

“说几条规矩：任何人在陈述时，他人不得打断，凡有违者，逐出议事厅，取消参与有关议事权利，情节严重者，直接取消在这一件事的参与权。”

“第二条：政事堂、户部、三司使，不得参与价格谈判事宜，只作为裁决方，最终确定交易价格。”

“第三条：凡一州府郡县与工坊城议定某项工艺和产品价格后，此价格即为统一的出售和授权价格，其他州府郡县可选择退出，不得有同物不同价的现象。”

……

规矩是富弼宣读的，这也是经过与官家沟通后，由政事堂拟订的。

对于第三条多数人不理解……