而陕西的形势，同样另人担忧。虽然朱由检上台后采取了一些缓和陕西局势的政策——比如从陕西招募了几千名帐前骑士，还免除了陕西的辽饷加派。

但是陕西面临的最大的问题——连续干旱和农业长期歉收，却没有，也无法得到解决。

所以陕西的形势，可以说比燕山更加危急。

后者不过外患，而且在老哈母林河之战中，帐前军的骑炮协同已经展现出了极大的威力。只要帐前军的万余骑兵和36门3磅炮留驻大宁，黄台吉应该不敢大举来犯，最多就是驱使蒙古人来骚扰大宁、营州等地。

而陕西面临的则是干旱和长期歉收所引发的全面的振荡！

由于陕西高官期以来都负担着榆林、宁夏、甘肃、固原、临洮等五镇民运粮的输送——实际上就是陕西一省养五镇！如果一省粮尽，则是五镇也会无粮。

兵无粮，必自乱！

而兵乱如果和民变相结合，那麻烦可就大了。

上辈子的流寇西贼为什么能屡败屡起？而且前脚扑得不行，后脚就能成就燎原之势？真的是靠一群拎着锄头和粪叉造反的饥民在闹？这不可能，打仗得学得练！

饭都吃不饱了，还能练武习兵？这帮流寇西贼哪儿冒出来的，不是明摆在那里吗？

已经在地图台边上绕了两圈的朱由检忽地站定，冲着左右招了招，“都过来瞧瞧……今儿是军议，不看着地图怎么议？都过来！”

堂上的文武官员已经不是第一次围着地图和朱由检议论军事了，所以被朱由检一说，就全都围上来看地图了。

一看之下，都发现地图“画错了”，密云和昌平两个军镇没有了。宣府镇扩大了，吞下了开平卫和开平前屯卫的地盘。而在燕山镇的东面又多了个大宁镇，大宁镇所管辖的地盘，大致是大宁、新城、富峪、会州、宽城等五卫之地。

另外，辽西镇又把宁远卫画了进去，同时减去了营州前屯卫、营州后屯卫……也就是暂时只拿下半个大凌河谷地区。

朱由检敲了敲地图，笑着说：“暂时就这样了……诸卿以为可行啊？”