在这种情况下，大明直辖地盘上的军权、政权都被拆得很细，总督、提督、总兵、巡抚、知府、知州这些高官都只能管自己的一摊，互相牵制，谁也没有全权。

这种治理结构保证了大明中央的权威，但同时也降低了地方军政的效率。

在南京周围一两千里距离内，效率降低的幅度还不大——600里加急三四天能到，那么中央两府（内阁府、大元帅府）就能及时加以处置。

但是超出这个距离，管辖起来就有点吃力了！

譬如广东、广西、贵州这三个省，就在“2000里加急圈”外。好在广东、广西现在不是战区，问题也不大——不过大明对两广地方的控制，依旧要弱于处于核心的“两湖四江”。

贵州地盘上拥有大量的土司，归属巡抚直辖的土地很少，田土总数（由贵州巡抚控制）只有几十万亩。说是巡抚，实际上就是个知州。

而川黔总督下面，还管着两个权限很大的节度使司——川东节度使司和川西节度使司。

至于距离更远的陕西，朱皇帝干脆全权委托给了平西、朔方两大藩镇自治。

唯一的例外大概就是辽东了——辽东虽然不在“2000里加急圈”外，但是却要渡海，所以和南京之间的通信往来也不是太方便。

不过辽东省现在只有一个金州府，还是个新设立的“屯田府”，管理起来比较容易。

而且现在驻扎辽东的军队都是中央直辖的模范军，还是轮番驻辽的，比较容易指挥，也就没有必要设立辽东藩镇了。

占城和金瓯这两块地盘，距离南京都过了6000里了，而且还有大段的海路，通信受到季风影响。不设立统管军政、民政，拥有很高的军事和财政权限的藩镇，实在是很难治理的。

而藩镇，其实也不等于对抗中央的割据政权——节度使和巡抚、总督、提督、总兵一样，都是朝廷任命的官员。至于能不能撤换，关键不是在名号，而是要看是否拥有可以对抗朝廷的私兵！

如果文臣巡抚拥有了可以对抗朝廷的私兵，一样是个割据藩镇！

所以在目前大明朝廷所设立的藩镇中，其实也有割据藩镇和忠顺藩镇之分的。