另外，天津卫自从万历援朝之役起就是军工重镇，城内有许多工匠，都可以招募起来，为大军打造器械。”

朱慈烺点了点头，“总算有点力量了，是时候设立一个大元帅府了。”

吴襄看着朱慈烺，低声问：“殿下想在天津开府？”

朱慈烺点点头，笑道：“打铁要趁热！现在朝廷流浪，群臣颠沛，父皇心灰，闯逆大军则尾随而至。不正是本宫开大元帅府的天赐良机吗？而且天津这边地形有利，城池坚固，又有卫河通海，可以让咱们停留一段时间，顺便把队伍整理一下。再说了，现在沈廷扬、苏观生的船只也没来，风向也不利。咱们的队伍又那么散乱，走陆路去大沽口是不行的，不如留在天津好生整顿一下。反正有三桂在永平方向牵制，李自成也不敢出动主力来天津。”

留在天津整编队伍当然是有风险的！天津距离北京只有200多里，大军两三日就能到了！不过现在离开天津逃走的风险更大！因为朱慈烺实际上没有一支可以护驾的军队。那14000人不过是能打仗的战士，并不是真正的军队。而且还分属各个系统，没有打散重编，成为朱慈烺真正可以控制的部队！

朱慈烺还不是皇帝！他的抚军太子是建立在军事实力上的，如果不能有效掌握军队，就难免会生出变故！

另外，从北京拉出来的和在天津搜罗起来的这14000人是非常宝贵的力量。他们兴许对付不了闯王和东虏的大军，但是只要整顿好了，江北四镇就拿不下朱大太子了——四镇账面上各有三两万人，实际上能打的也就是两千到五千，对上14000经过改编，拿着足额军饷，装备精良的克难新军，哪家敢动手？拼光了家丁算谁的？

再三权衡之下，朱慈烺决定冒一下险，暂时逗留天津。

吴襄点点头，“殿下说的也是，只是不知殿下准备如何开府？”

朱慈烺笑道：“只是一些想法，说与二位听听吧。”他顿了顿，“大元帅府是总管天下兵马的，自然要夺兵部之权，必是调兵、统兵、治兵一把抓的衙门。

所以大元帅府之下，应该设有调度、兵政的卫和直接统兵的军这类管属衙门。卫不管统带兵马，军则不管调度和兵政，只管统带兵马作战。

所谓调度，包括选将、调兵、传达令旨、探查内外军情、制订军略方针等事务。

所谓兵政，包括募兵、兵饷、兵粮、授田、兵器、官兵的升赏和处分等事务。

至于统兵，当然就是直接带兵了，作战、训练等事务都归统兵官管辖……”

朱慈烺说的这些，不过就是后世军令、军政分离的管理办法而已。并没有多么高明，但是对于眼下乱成一团的明军指挥管理体系，倒是比较适用的。

至少可以理清权责，加强监管，限制军头们的权力。