今日早朝，除了清丈粮田和盘点粮仓，还有另外一件大事。

只听夏皇又道：“下面商议一下拓展的疆域如何治理。”

此话一出，满殿文武鸦雀无声，并且眼光热切。

暂不说齐国，虽然冠军侯打到了齐国的奉天城，但齐国百姓的反抗心理很强，所以被占领的地区都是靠兵力镇守，甚至是往后很长一段时间，都得靠兵力威慑。

为何赵国被占领之地的百姓很听话，齐国百姓却要反抗？

其实归根结底是因为民心。

齐皇励志做个好皇帝，所以登基后轻徭役、减税收，深得百姓认可，就算后来玩了一手昏招引狼入室，但齐国的百姓依然要守护自己的国家反抗夏军。

反观赵国，强征兵、重徭役、重赋税，压得百姓喘不过气，最后为了抵抗夏军，更是强征男丁，十室九空，百姓生活在这样一个没有希望的国家，在水深火热之中，你还能指望百姓为了国家反抗吗？

百姓只想吃饱喝足穿暖，需求很简单，赵国也有反抗的义士，但更多的还是朴素的百姓。

如今祁江以东疆域都划入大夏疆土，足足十四个郡，四百多万平方公里的国土面积，人口三千万，这么大的面积想要治理好可不是一件容易的事。

现阶段，夏皇采用的方式是在重要郡城、府城驻兵形成威慑，然后派遣官员去管理。

但是疆域太大，十四个大郡，六七十个府，府下还有无数县城和村庄，现在大夏派去的官员有限，主要还是依托于赵国原有的官员来治理。

依靠赵国原有官员不是长久之计，最起码主事者必须是大夏官员，但是人生地不熟容易被架空，所以便需要全面架设自己的官员体系，到时再加上赵国官员配合，便可最大速度让占领地百姓产生归属感，彻底成为大夏人！

当然，官员治理只是其一，想要更好的治理，还需要其他手段。比如优秀政策、奖励土地、减少税收、迁移百姓等等，如今陛下已经下达了这些惠民政策。

要提的是，前段时间正是秋收耕种的季节，祁江以东的百姓经历战火后，开始抢收自家农作物，换作以前，秋收的粮食还没软热乎，就被官府收走，但现在只要承诺加入大夏，并主动完成户籍的重新登记造册，并对名下土地丈量，便可享受惠民政策，只要土地是自己的，便不用上缴一颗粮食！不仅仅是上缴粮食，青苗税、耕牛税等等也都被减免，所以这番惠民政策直接拉拢了赵国百姓。

就在这时。