如果朝廷接手沿海各地港口码头的征税权，那就意味着这些人每年白捡的巨额财货被人抢走，很多海寇们一下子就失去了经济来源，这是让许多人根本无法接受的。

郑家每年不仅是只有护旗费这块大利，郑芝龙弟兄们还垄断着各国与日本之间的所有商品贸易，就连荷兰人也插不进手去。日本幕府及沿海的大名只认郑家旗号，其他任何商船根本无法靠岸交易，否则就会遭到日本武士的打击和驱赶。

这块与日本之间的垄断性商品贸易，每年给郑家带来的利润并不次于他们收取的保护费。再加上朱由检答应郑家商船出入大明港口只需缴纳相关费用，而不用缴纳商税，正是在全面衡量过后，郑芝龙才做出顺从朝廷的决定。

但是，并不是所有海寇都有能力和实力通过经商赚取银钱的。

这十几万海寇喽啰不说，就说这些主要头领，如果不是郑家的嫡系，其他人虽然或多或少也有几艘和十几艘商船，每年也能挣个数千几万两不等的银子，但这种费心劳力的正经生意，那赶上每年稳坐不动便能到手的大批银钱呢？

海寇喽啰们可以整合进新成立的两支舰队，年老体衰的可以被招到商船上当水手，可是这些非郑家嫡系的头领怎么办？

这些人打祖辈起就常年飘荡在海上，早就习惯了自由自在、吆五喝六、花天酒地的日子，你让他们断了主要收入来源后加入海军，就算粮饷丰厚，可你得守军队的规矩啊，那赶上肆无忌惮、无拘无束的日子来的痛快？

郑芝豹提出的这个问题既现实又棘手，必须得想办法予以解决，要不然的话，消息一旦传出，东南沿海就会出现混乱和动荡，一些心中不满的头领振臂一呼，会有很多人跟着脱离郑家，操舟扬帆于海上，重新过上靠着劫掠为生的海寇生活。

而海上一旦不再太平，那往来海面上的商船就会大幅减少，这对大明的财政收入和商品贸易大发展是极其不利的，并且也会影响到大明与荷兰签署的自由贸易协定，这种局面是朱由检最不愿看到的。

“部堂，芝豹所言甚是有理，这该如何是好？我郑家自是对圣上忠心不二。可部堂久任福建，于东南之状也甚是明了，一旦事有不谐，圣上开海之策必会受阻。若是圣上不明其因下，或许会误以为是我郑家阳奉阴违所致，那郑家之罪可真是蹈海难赎啊！”

郑芝豹的言语提醒了郑芝龙。

这件事必须当着邹维琏的面解释清楚才成。要让宫里知道，东南沿海一带施礼错综复杂，郑家虽说实力最为强大，但还没有到一手遮天的地步，将来若是东南动荡，这可不是郑家在背后作祟所致。

“飞黄切勿忧心，圣上岂是不明事理之人？此前老夫已就开海所引发种种可能奏对过，圣上已然知晓。

话既然已是说开，那老夫就再问一句，以郑氏现有之实力，莫非对此亦是束手无策不成？”

对此早有准备的邹维琏面带笑容地追问道。

离京前，在与武英殿大学士陈奇瑜会商时，那位心狠手辣的阁臣早就预先想到这种局面，他对此给出的策略很简单：必须让郑家付出相应的代价才行，不能让郑家彻底掌控福建沿海。