金复之后，轮到县令述职。

主要埋怨本地百姓对小麦推广持质疑态度，不肯用心配合，将更大心思用在了自家的私田上，对于官府公田种植的小麦并不用心。

今年各县并无工程方面的徭役征发，征发的徭役安排在本县的公田进行就近工作。

公田来自抄没，超出田亩法律规定的田地，都是收归官有，集中为公田。哪怕关中混乱、荒废了许多田地，百姓家里的田地始终是很少的，即没有力量开辟荒地，也没有力量保护田地。

抄没的田地主要来自于大族，被吴质杀了一茬后，大族即保不住超额的田地，也保不住家中奴役的部曲。

这些抄没的田地组成公田，再通过与百姓的置换，让公田拼到一起，虽然分布于各乡，但也能集中管理。

如果今后设立新的府兵村坊，划拨公田就能完成村坊建立。

田信也理解这个县令埋怨的情况，各地都有这种情况。

根据新的田亩律令，每户百姓得田三十亩，这是北府田亩制度里大亩，比关中大亩还要大三分之一，比过去的小亩制度更是大的可怕。

这三十亩田地，可比过去一百小亩还要大一些……所以百姓们得到这么多的田地，开荒种植粟米之余，还要打点荒田、荒地，以方便以后饲养牲畜、禽类。

自己的田，自己的地，百姓自然是很热情的，恨不得就像兔子一样打个洞，直接住在田地里，好就近打理田园。

自然地，忙碌的百姓没有多余的时间，却又有服役的义务，在就近的公田里服役……自然就成了百姓放松身心、敷衍做活的休息时间。

农活比起工程来说，偷懒的机会太多了。

面对县令的埋怨、推脱，田信也不恼，只是说：“年初时早有人说，希望今岁免除税租、徭役，以方便士民休养、务农。后来我只免除今岁税租，一是担心百姓好逸恶劳，重私家事而废公家之事；二来是为推广小麦种植。”

“使百姓服役，在公田种植小麦，这小麦种植技艺自然能散播于民间。等磨坊建好，等百姓吃了白面馒头，明年何愁百姓抵触小麦？”

只有长安附近种了冬小麦，完成了冬小麦……豆类、粟米一年两熟的轮作，这对地力的消耗有些大，所以也就今年紧张一点施行两轮耕作，后面还是要执行休耕。