这套官制还未真正施行，谁也不清楚这套官制是否适用。

可架不住这一套新的官制，比王莽那套复古的玩意儿更有执行价值。

乱世动荡以来，两汉的官制已经跟不上时代，无法适应各地的具体情况。哪怕关羽、田信将荆州、湘州、关东四州的士族尽可能的削弱，可两汉官制依旧有太多不适应。

不过三司制度也不单纯是三司，在州郡两级，应该是五司才对，还有监察的按察司；管理郡兵征集、训练的都尉司。

军中的将领，有爵位在身的官员，自然倾向于田信的这套新官制。

官制改动，就是名、位、器、权的改动，改好了固然最好；若改不好，王莽就是前车之鉴。

陈国肯做改革先驱……若有效果，汉朝廷再跟进，逐次过渡也不错。

推动改制，是一项不能中断的庞大工程……而自己却已经老了，力不从心。

刘备想着，越发觉得疲倦，就握着这道三司奏疏的原本返回床榻入睡。

可能是孙权的死亡，两个儿子大仇得报，也有可能是白日里下过雨的原因，刘备轻松入睡，睡眠充足，待醒来时神采奕奕。

天色明亮，刘备正洗漱时，就见法邈端着木盘，盘中是一个鸡蛋大锦囊。

锦囊漆封尚存，刘备拿起剪刀剖开锦囊，见到法邈就不由想到抗命的孟达，昨天那么重要的场合，孟达依旧躲在湘关不回来。

孟达是不可能再回来了。

刘备剪开锦囊，拿出里面折叠三次的纸条，展开，细细阅读。

顿时脑袋空空的，他握着纸条走出寝殿，望着清晨明媚、清爽的阳光，又拿起纸条。

法邈跟在背后，他也不知道纸条真正内容是什么。