关兴面容虽稚嫩，但也是见过大场面的，身处高位，朝堂之内的核心问题始终环绕着他。

哪些问题该解决，哪些问题可以延迟处理，他都是很清楚的。

就算有不知道的事情，也能有大概的判断。

不是他比太多人聪慧，而是生活、人生就是这样，处在这个位置，自然能看到这些事情。

现在朝廷有太多问题要处理，在北伐战争延期的情况下，问题主要偏向于内部，即如何平稳的完成新的军制改革。

军制改革的过程里，本质是为了平衡，注定不能按功分配、按需分配。

损耗的是谁？

一目了然。

也可以理解为以退为进，现在让出，今后收获……这也只是安慰自己罢了。

现在这一步不退，掌握的份额不被稀释，那掌控力自然能不断上升，不需要等到今后再来收获。

“是啊，陛下这题……”

关兴想用训马来形容，又有些说不出口。

造纸技术不难，各处都能造纸，可大批量造纸，较高成品率的技术只有麦城才有。

麦城白纸制造环节中有一样神秘材料，始终不为外人所知，正是这种材料保证了麦城白纸的坚韧、洁白。

其他地方只能大规模制造草纸……草纸也是可以书写的，也是可以练字的，可这东西卖不了好价钱，朝廷也不可能用草纸承载公文。

只能用白纸，可朝廷掌握的白纸制造技术……成本有些高，造不如买，这就是朝廷需要面对的问题。

如果麦城造纸工坊掌握在其他家族手里，朝廷也就不会有这么多顾忌，不管收购技术，还是订购纸张，都能提上议程。