封建制、部曲制相对于部落制度，自有其先进之处。

这样一来，十二姓掌握汉朝廷认可的私兵，这些私兵又是八都尉的属兵，也能算地方机构控制的地方戍守力量。

这就是一支官军，由这支官军维护当地郡县的执政威严，征发物资、钱粮、人力反哺朝廷。

南中地区可以交给十二姓共治，但每年要上供人力、物力。

作为另类回报，南中各郡也是可以举孝廉的，供给十二姓子弟步入仕途的渠道。

人力就是兵员，每年五百户包含壮丁的家庭；物力则是各种南中特产。

这样一封充分考虑南中豪强处境、实际所需的书信，却在雍闿眼里，成了刘备病重，汉军示弱、服软、讨好的信号……更坚定了他整合南中豪强、土民，割据巴蜀的决心。

何况，按着汉朝廷的安置政策，今后南中地区十二封君相互制衡，又有八都尉职务保证十二姓会相互竞争，头顶还有一个都督压着，谁都没有吞并其他封君的实力。

按着每年抽人力、征发物资的额度来看，南中地区会长久处于一种吃不饱，也饿不死的状态……根本无力反抗汉朝廷。

甚至这项政策实行二十年、四十年后，南中豪强将彻底失去反抗朝廷的底气、信心。

所谓的十二封君，也有可能被征入朝中，从容解决掉。

雍闿这里衡量前后，还是决定赌一把！

输了，作为什邡侯雍齿的后裔，家族依旧是南中大族，根基无损。

汉朝廷若是对雍氏家族赶尽杀绝，必定激起南中各家的惶恐、抵触，对汉朝廷治理南中产生更多麻烦。

所以，输了一死而已；赢了却种种好处受用不尽……既然如此，为什么听李严的？

隔着数千里地，雍闿也向李严回信，交由李丰带回去：“盖闻天无二日，土无二王，今天下鼎立，正朔有三，是以远人惶惑，不知所归也。”

质疑汉室朝廷的正统性，为自己起兵提供正当性。