而作为最根本的农业上，除了典农中郎将之外，陈默更另设三部，专门负责对农业的研究。

陈默将自己作为诸侯以来，施行的政策进行了细化和规范，另外专设负责监察各地税赋的问题，这个以前就有，但陈默现在又设了一步专门负责监察监察之人，最大可能的限制地方官员的权利以保证在不伤及百姓的情况下，朝廷能获得最大的利益。

这样一个层层监督环环相扣的新法，运营起来需要消耗的钱粮自然不少，但得到的更多，陈默从并州到关中再到洛阳就是这般一路走来的，新法也在不断地改进，节省人力的同时还能起到监督效果，能走到今天这一步，实属不易。

这也是刘能想伸手的时候，陈默为何反应这么大，直接废了廷尉，威逼刘能的根本原因，刘能或许有些小聪明，但他的小聪明根本不足以驾驭这么庞大复杂的体系，陈默呕心沥血建立起来的新法，不容许任何人破坏，天子也不行。

陈默在这套新法上倾注的心血绝不比在自己儿子身上倾注的少，或许他不能绵延万世，但至少对眼下这个时代来说，陈默敢肯定，自己的新法是最适合的。

要说多忙倒也不至于，新法的雏形早在并州时就已经有了，在长安时陈默就不断尝试、调整，现在最重要的还是将已经完善的体系套用到朝廷中，剔除没有意义的官职，朝廷的权利从三公九卿这里，逐步转移到大将军府、尚书令这里来，要说架空皇权却也没错，但关中、河洛、并州都是陈默一手打下的，如今拥立一个皇帝是来凝聚人心的，而非来分他权利的。

况且，以刘能的这点小聪明，陈默就是把权利放到他手中，也能很快被他败光，陈默自然不愿意，这也是之前君臣冲突的根本原因，刘能不满足于做个傀儡皇帝，而陈默显然也不可能退让。

而这场短暂的冲突，最终自然是以陈默胜出落幕，刘能手中能用的棋子，从朝堂到市井，被陈默彻底根除，手段之果决狠辣，是很多人到现在都没体会到的，这样的结果并不奇怪，一个刚刚被拥立起来的皇帝，手中没有半点权柄，就想从一手创建这三州局面的陈默放对，也太把自己当回事了。

不过陈默相信，刘能的暂时蛰伏并不是最后的结果，至少这位新天子学会了隐忍，就继续忍着吧，陈默不可能杀他，也不可能废他，现在最主要的是完善和巩固新法，把所有矛盾集中起来，到时候这位天子还有些用处。

就这样，汉授一年的尾声在和平安宁的气氛中到来，这一年，对于关中、河洛、并州、西凉来说，又是一个大丰年，尤其是关中百姓，经过陈默数年经营之后，已经渐渐满足了温饱，这两年并州和西凉的人口开始增加，壁炉的存在使得北方苦寒之地已经不那么难熬，尤其是最近两年，已经鲜有传来北方有冻死百姓的事情，这两年太史慈还收服了几支鲜卑部落内迁到并州居住。

毕竟并州都算是苦寒之地，塞外的冬天更是难熬。

“照着这般下去，光凭如今人口增长，不出十年，主公治下百姓恐怕要超过两百万户。”李儒核对着今年各地送来的户籍，笑呵呵的看着陈默笑道。

到那时，陈默这边在人口上也能逐步赶超袁绍、曹操，到那时，陈默所占据的就不仅仅是地利了。

“若能拿下冀州，十年内治下户籍可增长两百万。”陈默签了一份公文，摇头笑道，在这乱世，内部发展固然重要，但最主要的还是对外征战中所获，他这些年不断下达惠民措施，也是有意向中原吸纳更多人口，只可惜，曹操和袁绍对于这个都防的很紧，在对外吸纳人口方面，陈默收效甚微。

李儒点头笑笑，真能做到这一点自然是最好的，可惜虽然败了袁绍一阵，但袁绍本身根基未失，想要吞并冀州谈何容易？这等时候，天下局势未明，还是缓缓增长实力，静观天下为好。