村镇一级完全散养，乡贤耆老阶层还没出现，城里面所谓的衙门正在摸索着任命官职以及划分职能阶段。

而各地不同的势力范围，其行政势力也是不可能协同合作的，所以一旦离开一个势力的地盘，那就是天高任鸟飞，海阔凭鱼跃，所谓的黄册便成了废纸一张，因此对于人员的流失，他们毫无办法。

他们都清楚，只有与朝廷结合，真正成为一个整体，才能解决这个问题，但是没有一个人肯站出来这么做。

当然，对于大王带走一些难民，对比修路救灾的功德，仍然在他们可以容忍的范围之内。况且，真要把那些难民留下，谁来救济他们呢？

既然国的概念尚未形成，只有一个个“家”，那大家顾的就只能是自已的家。没人肯去抚恤、安排，这些人留下，只怕也只能变成破坏地方的不稳定因素。

能让他们容忍退让最重要的一点仍然是：大王没有军队。

所以，他们认为一切仍在掌握。

杨瀚带的人并不多，他带了三百象奴下山，现在已经走了一半的城池，跟随他而行的也不过就是两千人上下，这个数量，没有任何一方势力会引起警惕。

只是，在这过程中，杨瀚在离开原城市，即将抵达新城市之前，已经安排了多少批人返回忆祖山，因为各方势力统治范围的割裂以及对别人的保密，就没有任何一方能准确统计了。

这样一路下去，大甜和小甜纵然有心亲近大王也没有机会。环境真的很苦，杨瀚就像传说中治水的大禹，这样的环境，哪有浪漫旖旎可言？

一路行来，为了方便，大甜和小甜也换上了男装，每天像个小厮一样，跟着杨瀚跑前跑后，不过她们渐渐觉得，这样的生活虽然辛苦，却也很有意思。

三山洲的妇人，本来就如男人一样，要撑起家庭的半边天。入宫之后，她们心心念念的事就只是围着那一个男人转，想方设法地讨他欢心，其实她们也觉空虚的很。

而现在，她们的生活很充实。

随着队伍一路开进，原本从山上带下来的象奴队的人越来越熟练，他们不需要别人指挥了，杨瀚给他们每个人都拨了七八个人辅助，他们现在也在“传帮带”了。

这七八个人在同一个象奴的指挥下，规划他们负责路段的设计、建造的程序，谁开路、谁平地、谁铺路、谁采石，谁先谁后，安排的有条不紊。

如果各方势力的首领们肯在烈日之下，站到尘土飞扬的工地里去认真观察，他会惊奇地发现，这些人的协同配合越来越熟练、越来越得心应手，对于命令的服从，也是越来越习惯。

一年之前，他们还是精于使船的水手、精于用箭的猎手，每个人都是极强悍的战士。现在他们又懂得了纪律、懂得了配合。