如归德府这等要紧地，非能臣干吏不可。

苏严虽是为官蛮酷，但治下确实有一套。现在林延潮接替苏严，代署知府事，不用别人找他麻烦，地方上一堆麻烦事就已是找上他。

这一天，林延潮坐衙，刑房司吏以及本府推官二人一并向林延潮道：“司马老爷，这是近两月来所积的讼事卷宗，恳请司马老爷过目，然后择日放告审问。”

林延潮闻言草草过目后，这讼事卷宗有八十卷之多，有人命，户役，贼情，婚姻，继立，债负等等之事。

林延潮道：“这些案件州县能审之则审之，为何交给本府，莫非都是越讼上控不成？”

在大明律中规定，军民讼词皆至下而上陈告。比如分守道，分巡道，甚至一省主理刑名的按察司，都可以接百姓词状，但不可以亲自审理，需发往州县。

至于州县，也不是什么案子都审理，一般民事都由乡间宗老裁断，有一句话是民不举则官不究，就在这里。

一般只有大案要案，这才交给官府审理。

所以林延潮看这么多卷宗，不由质问，难道这地方知县都是吃干饭的不成？这些积压的刑事案件也要我这代理知府解决，我这到底是中级法院，还是地方法院？

一旁刑房司吏，以及推官向林延潮说了其中的情由。

原来这是与地方官的考评有关。

为什么呢？因为儒家法治追究的是无讼境界，孔子就说过，听讼，吾犹人也，必也，使无讼乎。

若一个地方老百姓好讼，就被称为健讼之地。官方评价是满地刁民。

因此诉讼与教化有关。

地方官在治理地方时，目的是听讼，使人无讼，达到无讼息讼的境界，若越听讼，治下的讼案越来越多，这无疑影响他们任官的考评。

对此下面地方官，也很有办法，如州县衙门一般都是每逢三六九放告。