进了宽敞的厅堂后，众人在丞相长史安排下陆续入座。

杨恽扫视周围，却见以王丞相和老爹杨敞为首的公卿们坐在西边，朝向东方，王丞相年纪大了，旁边得有人帮忙擦口水，而杨敞脸上的笑就没变过。

五大三粗的北军诸校尉坐北朝南南，他们说话的嗓门有些大，被礼官说了几次才低了些，但偶尔仍会爆发出笑声。

高冠广袖，隶属于太常的议郎、博士坐东面西，多是出身贤良文学，他们神情肃穆，好似这不是集议，而是一场战争——几年前，这群人确实拼尽全力，为大将军打赢了那场名为“盐铁之议”的恶战。

嗯，是他们自认为打赢了，而对面基本是桑弘羊一个人舌战群儒。

堂下位次最低贱的，自然是杨恽他们这些来自未央宫的侍中、郎官、大夫了，因人数太多，一排坐不下，而排成数行，重行在南墙靠门的位置，北面而坐——他们在集议时极少发言，基本是看热闹的。

随着一声钟鸣，头戴进贤冠的户曹令史走到中央，宣读诏令：

“谒者任弘护乌孙使者，解轮台之围，斩龟兹王、尉犁王首归来，不日将抵长安。陛下与大司马大将军下丞相府议此事，延问公卿、大夫、博士、议郎，考合古今，明正其功，然后乃加爵土。今日诸卿畅所欲言！”

杨恽知道，皇帝，即便是大权在握的皇帝，一般是不会亲自参加集议的。

当然，孝武皇帝是个例外，他不但喜欢亲自参加集议，还常常明目张胆袒护自己喜欢的一方。

比如帮张汤手撕狄山，让他被匈奴斩头而去。

其实只需要让丞相、御史大夫领衔将结果以书面形式交给大谒者，大谒者上奏，皇帝若是认可，就批示“制曰可”，若是不同意，就打回奏疏，重新再议。而朝臣们发现自己的提议竟让皇帝不喜，见风使舵，阿承上意即可。

当然，也有铁头娃坚持己见力争到底的。

如今皇帝不过是傀儡，那最终的决策之权，就在大将军霍光手里了。

如此看来集议似乎没有必要？

不然，每一趟集议，都是能看清楚群臣观点倾向的好机会。皇帝和大将军不在，他们方敢畅所欲言，立场和倾向一目了然。