包括土地的重新分配、民夫和徭役的征调以及都江堰等水利工程的修缮，都是在这种新的管理制度下进行的，尤其是现在巴蜀已经调整了行政区划，让政令更容易下达。

可是荆州却不一样，这里无论如何也都经历了至少十多年的和平发展，而且也是曾经的天下富足之地，尤其是湘水沿岸，人口密集，甚至工商业都已经有所发展，因此李荩忱自然不可能再按照建设巴蜀那样从头再来。

而且巴蜀的百姓是跟着李荩忱一步步从饥荒和战乱之中走出来的，是知道李荩忱都带给他们什么的，而现在李荩忱拿下荆州却不一样，这归根结底只是上层的斗争，和下面的百姓实际上没有多少关系，李荩忱想要让所有人都能认识到现在改天换地的好处，自然要下一番功夫，可是这要从哪里开始，又应该如何做，实际上他自己都没有数，毕竟也是要拿荆州给天下做一个模板的。

看李荩忱说到这件事有些发愁，乐昌不由得轻轻按住他的手：“夫君，荆州的百姓不比巴蜀，这些年的和平再加上荆州本地也算富足之地，已经让他们大多数人都已经能够满足温饱。因此夫君想要收民心，恐怕要从其余地方下手。”

“赋税是不可能的，”李荩忱也知道乐昌是冰雪聪明的人儿，倒也不介意和她分享，“现在朝廷大军征战，还是需要足够的钱粮，更何况荆州富足，凭借减轻赋税并没有什么用，反而有可能成了下面人谋私的渠道。”

“百姓富足之后，就要想着如何能变聪明一些了。”乐昌喃喃说道。

“开民智……”李荩忱瞳孔微微收缩。

这的确是一个好办法，但是也是一个行险的办法啊。

一旦民智开，那么接下来科举就要跟着来，李荩忱是后来人，当然知道这中间有多么麻烦，更重要的是现在的蜀汉还在战争状态，而且只是小半个华夏，经得起这样折腾么？

乐昌迟疑片刻：“夫君为何不尝试着先从一处开始呢。”

“一处……”李荩忱微微颔首，的确自己想远了，若是直接将书院和学院之类的普及下去，不但耗费巨大，也很容易就会引起之后的滚滚思潮，这对于一个还在征战四方的国家来说当然不是一件好事，所以不如先尝试一处。

至少先立出来一个榜样，告诉这荆州人，朝廷并不再是之前的那个朝廷了。

至于科举么……

李荩忱摸了摸鼻子，开科举是肯定要做的，或许对于世家来说，科举就是洪水猛兽，但是李荩忱很清楚，只有这样才能避免现在世家充斥朝堂的弊端，也只有这样才能让更多的人才能够崭露头角，但是这应该是在平定江南之后，不过并不妨碍先把口风透出来，或者选择一个点作为实验，这李荩忱已经想好该怎么做了。

那么现在剩下的问题就是，裴子烈什么时候才能拿下江陵，这样李荩忱才能没有后顾之忧的东进。