随着交州的臣服，刘秀除了张步的青州、卢芳的并州、隗嚣的凉州、公孙述的益州外，天下十三州，大部分地区已都在刘秀的掌控之中。

细数刘秀控制的区域，冀州、幽州，是刘秀打败王郎，以及铜马、赤眉、五校等等众多起义军后得下的；司隶地区，是刘秀打败赤眉得下的；豫州是刘秀打败刘永得下的；荆州是刘秀打败邓奉、秦丰、田戎等人得下的；兖州、徐州是刘秀打败董宪得下的；扬州是刘秀平定当地的割据势力得下的。

只有天高皇帝远的交州，是靠着岑彭和邓让的良好关系，让刘秀没打一仗，而顺利得下来的。

十三州府，现在刘秀已占其九，群雄割据，混战不断的局面也逐渐变得清晰明朗，刘秀于群雄当中脱颖而出，一家独大。

当然，直到这个时期，刘秀距离统一全国还有好一段的距离，洛阳的东面有张步，西面有隗嚣，北面有卢芳，南面有公孙述。

这四大强敌，每一家的实力都不容小觑。

就连其中最弱小的卢芳，背后也有匈奴人在给他撑腰。另外，公孙述依仗着蜀地天险，在益州不断的做大做强，用洛阳的心腹之患来形容也毫不为过。

第八百六十章 舆论战争

洛阳，县府。

最近这些天，董宣被洛阳的一些风言风语搞的心烦意乱，也不知道从什么时候开始，民间竟然有了公孙述要打到洛阳做皇帝的传言。

刚开始听到这些风言风语，董宣也没太当回事，可是近日来，谣言已呈愈演愈烈之势，洛阳的民众，到处都在谈论此事。

今日，董宣去县府的时候，在路上都听到有行人在议论公孙述要领兵打到洛阳，要取代陛下。

坐在马车里的董宣勃然大怒，他没有当场发作，憋着一肚子的火气，来到县府，立刻召集县府的官员议事。

当时的县府，可不是后世的县衙，一座衙门里，就一个县令，一个师爷，再有几个捕头和衙役。当时的县府，是一个庞大、系统的官僚体系。

县府的一把手自然是县令或者县长，然后有县尉、县丞，再有主簿、廷掾、主记室（管文书）、少府（管钱财）、门下游缴（管税赋）、门下贼曹（管治安）、门下议曹（管议事）、门下掾吏、县佐、县史等等官员。

县府议事，大堂里也是坐满了人。等属下官员都到齐，董宣环视在场众人，沉声说道：“现在京城内谣言四起，说什么公孙述要从蜀地打到洛阳，要做大汉的天子？”